Uzasadnienie
Pismem z 30 grudnia 2014 r. R. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w rozpatrzeniu wniosków z 29 września 2014 r. i z 24 października 2014 r. o udzielenie ochrony i pomocy małoletniemu J. S., zdaniem Skarżącego bezprawnie pozbawionemu kontaktu z matką w [...].
Następnie, pismami z 7 stycznia 2015 r. i z 27 stycznia 2015 r. R. P. wniósł skargi w tożsamym przedmiocie, które zostały zarejestrowane odpowiednio pod sygn. akt IV SAB/Wa 65/15 oraz IV SAB/Wa 106/15.
Pismem z 2 marca 2015 r. Skarżący wniósł o uznanie powyższych pism za jedną skargę (precyzowaną kolejnymi pismami z 7 stycznia 2015 r. i z 27 stycznia 2015 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, ponieważ zaskarżona bezczynność nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
W świetle art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. skarga na bezczynność może więc dotyczyć jedynie bezczynności w wydaniu aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a.
Analizując kwestię dopuszczalności skargi na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w rozpatrzeniu wniosków z 29 września 2014 r. i z 24 października 2014 r. o udzielenie ochrony i pomocy małoletniemu J. S., zdaniem Skarżącego bezprawnie pozbawionemu kontaktu z matką w [...], należy wskazać, że żądane czynności nie mieszczą się w katalogu aktów i czynności z art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a., jako że są związane z postępowaniami toczącymi się przed sądami i organami państwa obcego ([...]), a ich istotą nie jest załatwienie sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.).
W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.