Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 11 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 70/14

Uzasadnienie

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosła K. R. Skarżąca podniosła, że w sprawie wniosku z dnia 7 czerwca 1994 r nie została wydana decyzja. Zdaniem skarżącej, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie podjął w sprawie do tej pory żadnych czynności zmierzających do jej załatwienia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. W dniu 7 listopada 2013 r. do [...] Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych K. R. wniosła skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odwołania wniesionego w związku z niewydaniem decyzji w sprawie wniosku z dnia 7 czerwca 1994 o rentę inwalidzką. Skarga została przekazana pismem z dnia 14 listopada 2013 r. zgodnie z właściwością do Oddziału ZUS w B. Organ również wskazał, że sprawa będąca przedmiotem skargi nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a."

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność w wydaniu:

1. 1) decyzji administracyjnych;
2. 2) postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty;
3. 3) postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach.
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Skarżąca zarzuca Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych bezczynność w rozpatrzeniu wniosku z dnia 7 czerwca 1994 r. o wydanie aktu administracyjnego zajmującego stanowisko w sprawie renty inwalidzkiej.

Jednostki organizacyjne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 476 § 4 pkt 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. nr 43, poz. 296 ze zm.), zwanej dalej "K.p.c.", są organami rentowymi.

Zgodnie z art. 476 § 2 pkt 1 oraz § 3 K.p.c. przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy we właściwym terminie decyzji dotyczących ubezpieczeń społecznych.

Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych są sprawami cywilnymi (art. 1 K.p.c.), a do ich rozpoznawania powołane są sądy powszechne (art. 2 § 1 K.p.c.), a nie sądy administracyjne. Skarga, która została wniesiona przez K. R. do [...] Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych została przekazana zgodnie z właściwością do Oddziału ZUS w B. Biorąc po uwagę stan faktyczny oraz przytoczone przepisy, skarga ta powinna być procedowana zgodnie z właściwością rzeczową organu rentowego lub sądów powszechnych.

Ponadto, zgodnie z art. 83 § 2 i 3 z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 ze zm.), od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach K.p.c. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia.

W związku z treścią wyżej cytowanych przepisów K.p.c. w art. 83 § 2 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych jest mowa o sądach powszechnych.

Właściwościowości sądu administracyjnego podlegają wyłącznie sprawy wyraźnie wymienione w art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Skarga podlega zatem odrzuceniu jako niedopuszczalna, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.