Uzasadnienie
Pismem z dnia 9 czerwca 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca I. P. PHU "I." wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Z. podnosząc, że organ nie wydał decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia dla inwestycji polegającej na rozbudowie istniejącej stacji paliw przy ul. [...] w Z.. Sąd pismem z dnia 16 czerwca 2010 r. przekazał do organu ww. skargę na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w celu udzielenia odpowiedzi na skargę. Prezydent Miasta Z. przy piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r. przesłał odpowiedź na skargę.
Pismem z dnia 22 lutego 2011 r. Sąd wezwał skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi na bezczynność do Sądu wyczerpała tryb, o którym mowa w art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), tj. czy złożyła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Skarżąca w piśmie z dnia 7 marca 2011 r. wyjaśniła, iż wyczerpała tryb poprzez skierowanie do Prezydenta Miasta Z. pisma z dnia 5 maja 2010 r. zatytułowanego "ponaglenie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu bowiem skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej.
Zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 Kpa służy stronie zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta Z. jest w niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Wobec tego skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Prezydenta Miasta Z. powinna była złożyć zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do SKO w W.. Jakkolwiek w piśmie z dnia 5 maja 2010 r. zatytułowanym "ponaglenie" zwróciła się do Prezydenta Miasta Z. o wydanie przedmiotowej decyzji. Tym nie mniej nie można uznać, iż przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała przysługujące jej środki zaskarżenia. Ww. pismo skierowane do Prezydenta nie stanowiło zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, że przed wniesieniem skargi do Sądu skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. Niedopełnienie tego obowiązku powoduje, że wniesioną skargę należało uznać za przedwczesną i w konsekwencji niedopuszczalną.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.