Uzasadnienie
Skarżący Z. M. pismem z dnia 4 lipca 2012 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie fachowego pełnomocnika z urzędu w sprawie wszczętej jego skargą na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi polegającą na nierozpoznaniu wniosku o zwrot lub wypłatę odszkodowania za przejęcie na rzecz skarbu Państwa Przedsiębiorstwa "[...]".
Z przedłożonego przez skarżącego druku PPF oraz załączonych do wniosku dokumentów wynika, że Z. M. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Skarżący jest rolnikiem. Posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 6,03 ha., z którego przeciętny roczny dochód wynosi 1 552,46 zł.(zaświadczenie Wójta Gminy L. z dnia 9 listopada 2011 r.). Mieszka w domu o powierzchni 87,52 m2. Nie posiada oszczędności.
Stwierdzono, co następuje:
Granice procesowego żądania skarżącego dotyczą zwolnienia od całości kosztów sądowych, czyli opłat i wydatków oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Wobec tego strona ubiega się o przyznanie prawa pomocy w całości. Według treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwana dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Kosztami postępowania sądowego są koszty sądowe oraz wynagrodzenie przysługujące fachowemu pełnomocnikowi, tj. radcy prawnemu lub adwokatowi.
Złożony w niniejszej sprawie wniosek uznać należało za uzasadniony, albowiem obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego zdecydowanie przekracza ustalone w toku postępowania możliwości finansowe strony skarżącej. Na obecnym etapie postępowania Z. M. zobowiązany jest do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, należnego z tytułu wniesienia skargi na bezczynność organu administracji publicznej (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Pozostałe koszty postępowania, do których może być w przyszłości zobowiązana strona skarżąca, to opłaty kancelaryjne np. od ewentualnego wniosku o uzasadnienie wyroku (w przypadku oddalenia skargi), wpisy od ewentualnych środków odwoławczych (wszystkie w wysokości 100 zł.). Wysokość wynagrodzenia adwokackiego może jedynie przewyższać te kwotę.
W ocenie referendarza Z. M. wykazał, ze znajduje się w szczególnej sytuacji życiowej i nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Jak wynika z treści wniosku, skarżący nie posiada składników majątkowych zdatnych do pokrycia jakiejkolwiek części opłat i wydatków sądowych, zaś dochód z gospodarstwa rolnego wystarcza jedynie na skromną egzystencję. Ponadto strona nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym.
W tej sytuacji na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji. Niniejsze postanowienie jest równoznaczne z udzieleniem adwokatowi pełnomocnictwa (art. 244 § 2 p.p.s.a.). Adwokata wyznaczy dla skarżącego organ samorządu adwokackiego tj. Okręgowa Rada Adwokacka w W. (art. art. 253 p.p.s.a.). Zwolnienie od kosztów sądowych oznacza zaś, że wnioskujący nie będzie zobowiązany do pokrycia jakichkolwiek opłat i wydatków sądowych.