Uzasadnienie
A. P. (dalej "skarżący") pismem z dnia 17 sierpnia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] w przedmiocie wydania elektronicznej wersji skróconego odpisu aktu urodzenia syna skarżącego A. P. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w [...] uznał skargę za bezzasadną wskazując, że 18 sierpnia 2020 r. drogą elektroniczną został przesłany skarżącemu odpis aktu urodzenia A. P. Zarządzeniem z dnia 2 listopada 2020 r. skarżący został wezwany do nadesłania – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – odpisu ponaglenia złożonego w trybie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem do Sądu skargi pismem z dnia 17 sierpnia 2020 r. na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] w przedmiocie wydania elektronicznej wersji skróconego odpisu aktu urodzenia syna skarżącego A. P. wraz z adnotacją organu wskazującą na datę złożenia tego ponaglenia lub dowodu jego nadania do organu albo urzędowego poświadczenia przedłożenia.
Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 11 stycznia 2021 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków fiskalnych skargi upłynął 18 stycznia 2021 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżący nie wykonał zarządzenia.
W dniu 11 grudnia 2020 r. do akt sprawy wpłynęło pismo organu z 10 grudnia 2020 r. informujące, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wystąpił z ponagleniem złożonym w trybie art. 37 § 1 kpa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r.; poz. 2325 ze zm.) – dalej "ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka; przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Z powołanej regulacji wynika, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej zwanej "kpa"). Zgodnie z tym przepisem, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponadto jak stanowi § 3 pkt 1 ww. przepisu ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.
Z analizy akt administracyjnych wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa, gdyż nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia. Powyższe powoduje, że skarga na obecnym etapie jest niedopuszczalna. Dopiero bowiem wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym może otworzyć drogę do złożenia skargi do sądu administracyjnego.
Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w punktach 1-5 ww. artykułu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, odrzucił skargę.