Uzasadnienie
W dniu 1 kwietnia 2005r. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] polegającą na niewydaniu paszportu z wpisem w rubryce miejsce urodzenia miejscowości – C., bądź też miejscowości – J./ C. W uzasadnieniu skargi podniósł, że organ paszportowy powinien dokonać wpisu w paszporcie miejsca jego urodzenia zgodnie z aktualną metryką urodzenia z dnia [...] stycznia 2005r., zawierającą wpis w miejscu urodzenia " J./ C.". Zdaniem skarżącego, organ paszportowy dokonał bezprawnej zmiany miejsca urodzenia z miejscowości - C. na miejscowość - J. Ponadto podniósł, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie uwzględnił jego skargi z dnia 31 stycznia 2005r. na bezczynność organu paszportowego co do wydania paszportu w nowym brzmieniu z wpisem w miejscu urodzenia - " J./ C.".
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi jako nieuzasadnionej, wyjaśniając, że Z. K. w dniu [...] grudnia 2004r. złożył podanie -kwestionariusz paszportowy o wydanie paszportu, w którym jako miejsce urodzenia podał miejscowość C. W dniu 30 grudnia 2004r. poinformowano Z. K., że w paszporcie jako miejsce jego urodzenia będzie wpisana miejscowość " J.", gdyż zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony w sprawie zmiany granic niektórych miast w województwie [...] (Dz. U. Nr [...] r. Nr [...], poz. [...]) obszar miast C. i S. zostały włączone do miasta J. Ponieważ organy administracji publicznej stosownie do treści art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. z 2003r. Nr 166, poz. 1612) obowiązane są używać urzędowych nazw, w dniu [...] stycznia 2005r. wystawiono paszport z wpisaniem " J." jako miejsce urodzenia
Z. K. W dniu 24 stycznia 2005r. skarżący stawił się w organie paszportowym i na podaniu - kwestionariuszu paszportowym złożył oświadczenie " paszportu nie odebrałem i informuję, że zaskarżę decyzję MUW [...] z dnia [...]. 01.2005r. jako niezgodną z prawem".
W dniu 31 stycznia 2005r. Z. K. złożył skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na bezczynność organu paszportowego, który nie stwierdził bezczynności organu i podkreślił, że paszport został wydany niezwłocznie i z zachowaniem obowiązujących przepisów prawa. Z. K. w dniu 15 lutego 2005r. odebrał paszport wystawiony w dniu [...] stycznia 2005r.
Skarżący w piśmie procesowym z dnia 18 maja 2005r. oraz na rozprawie dodatkowo podniósł, że posiada wizę amerykańską w której jako miejsce urodzenia wpisana jest miejscowość " C.". Wystawionym paszporcie widnieje w rubryce miejsce urodzenia wpis - " J.". Niezgodność danych co do miejsca w obu dokumentach uniemożliwi mu wyjazd do Stanów Zjednoczonych. Jednocześnie oświadczył, że w dniu 14 stycznia 2005r. odebrał wystawiony paszport tylko z tego powodu, że był mu potrzebny do wyjazdu za granicę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie jest zasadna.
Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę interesu strony poprzez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów.
W rozpoznawanej sprawie taka sytuacja nie ma miejsca. Jak wynika z akt sprawy, organ paszportowy z zachowaniem terminu wynikającego art. 35 kpa wystawił w dniu [...] stycznia 2005r. paszport na podstawie podania - kwestionariusza złożonego przez skarżącego w dniu 27 grudnia 2004 roku. Z. K. wystawiony paszport odebrał w dniu 15 lutego 2005r. Uzasadnienie skargi na bezczynność wskazuje, że strona kwestionuje w istocie wpisanie przez organ paszportowy w wystawionym w dniu [...] stycznia paszporcie,miejscowości " J." jako miejsca jego urodzenia. W przekonaniu skarżącego wpis w paszporcie dotyczący miejsca urodzenia powinien być zgodny z danymi wynikającymi z odpisu aktu urodzenia, w którym rubryce miejsce urodzenia widnieje wpis " J./ C.".
W postępowaniu w sprawie bezczynności organu przedmiotem badania Sądu jest tylko i wyłącznie kwestia czy organ w dacie orzekania pozostaje w zwłoce. Badanie zatem prawidłowości wystawionego paszportu nie jest możliwe w tym postępowaniu. Należy dodać, że w istocie skarga na bezczynność Wojewody [...] została wniesiona do Sądu nie tylko po dacie wystawienia paszportu, ale również po dacie jego odbioru przez skarżącego w dniu 15 lutego 2005r. W świetle tych okoliczności zasadnym jest zauważyć, iż organ paszportowy już w dacie - 13 maja 2005r. - wniesienia przez Z. K. skargi do Sądu nie pozostawał w zwłoce w załatwieniu podania o wydanie paszportu. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, że na ma podstaw do uznania, że Wojewoda [...] pozostaje w bezczynności.
Z powyższych względów należało na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270)