Uzasadnienie
Uzasadnienie:
S. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie zawarcia z nim umowy najmu lokalu mieszkalnego przy ul.[...] we W. W uzasadnieniu skargi podniósł, iż w piśmie z dnia [...]r. skierowanym do Urzędu Miejskiego we W. zawarł wniosek o zawarcie z nim umowy najmu wskazanego na wstępie lokalu mieszkalnego.
Na mocy wyroku Sądu Rejonowego dla W. Ś., Wydział IX Cywilny w sprawie o sygn. [...] Sąd ustalił stosunek najmu przedmiotowego lokalu miedzy S. Z. jako najemcą a Gminą W. jako wynajmującym. Jak podnosi dalej od daty złożenia wspomnianego wniosku nie otrzymał od organu odpowiedzi, ani projektu umowy najmu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz 8/skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań.
Tym samym w odniesieniu do rozpatrywanej sprawy zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w tym zakresie jaki wyznaczają go postanowienia art. 3 §2 pkt 1-4. Owe akty lub czynności (pkt 4) muszą mieć charakter publicznoprawny, oraz muszą dotyczyć uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Oznacza to że musi istnieć ścisły związek między przepisem prawa, który określa uprawnienie lub obowiązek, a aktem lub czynnością, która dotyczy takiego uprawnienia lub obowiązku (Post NSA z 16 września 2004r., OSK 247/04). Chodzi tu przy tym o uprawnienia lub obowiązki o charakterze administracyjno-prawnym ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje sądową kontrolę wykonywania administracji publicznej. Nie mieszczą się zatem w tym znaczeniu wszelkie przejawy działania organów administracji publicznej podlegające kwalifikacji jako czynności prawne w rozumieniu przepisów prawa cywilnego (por post NSA I SA 264/97, uchwała NSA 7 sędziów FPS 2/97).
Jak wynika bowiem z pisma skierowanego przez skarżącego do organu, chodzi o zawarcie umowy najmu która ze swej natury należy do czynności z zakresu prawa cywilnego, brak jest bowiem określonej normy, na gruncie obowiązujących przepisów prawa administracyjnego, wyznaczającej podmiotowi w tym przypadku prezydentowi miasta określone zachowanie się, w odniesieniu do wnioskodawcy.
Analizując wymieniony katalog spraw należało uznać, iż zaskarżone rozstrzygnięcie organu administracyjnego nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, bowiem zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą, sąd administracyjny jest właściwy w sprawach z zakresu administracji publicznej, z wyłączeniem tych, które rodzą bezpośrednio skutki cywilnoprawne (B.Adamiak, J. Borkowski Postępowanie administracyjne... s.380)
W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1) u.p.s.a.