Uzasadnienie
J. P. (dalej: strona, skarżący) w e-mailu z dnia 2 stycznia 2023 r. wniósł skargę do Rady Powiatu Wrocławskiego na Starostę Powiatu Wrocławskiego z tytułu nieudzielenia mu w ustawowym terminie informacji publicznej na wniosek z dnia 1 grudnia 2022 r.
Zarządzeniami z dnia 7 i 12 kwietnia 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez jej podpisanie i opłacenie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwania zostały doręczone stronie w dniu 18 kwietnia 2023 r. W przewidzianym okresie, który upływał z dniem 25 kwietnia br., skarżący nie usunął jednak braków formalnych i fiskalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej u.p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W myśl art. 49 § 1 u.p.p.s.a. jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a.).
Ponadto trzeba podkreślić, że stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 u.p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona stosowna opłata.
Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 12 kwietnia 2023 r. przesłano stronie skarżącej wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi.
Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 u.p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 1360 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.
W przedmiotowej sprawie wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 18 kwietnia 2023 r. Zatem termin na ich usunięcie upływał z dniem 25 kwietnia 2023 r., który wypadał we wtorek. W zakreślonym terminie skarżący nie podpisał jednak skargi, ani nie uiścił należnego od niej wpisu sądowego.
Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 u.p.p.s.a.