Uzasadnienie
Pismem z dnia 21 sierpnia 2023 r., złożonym za pośrednictwem ePUAP, M. A. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: organ) w załatwieniu wniosku z dnia 4 sierpnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. Do skargi załączono potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych.
Postanowieniem z dnia 26 października 2023 r. sygn. II SAB/Wa 535/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu jako właściwemu miejscowo do jej rozpoznania Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SAB/Wr 147/24.
W wyniku weryfikacji skargi stwierdzono, że nie została ona podpisana.
Pismem z dnia 20 marca 2024r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie podpisem elektronicznym w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono go o warunkach wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wezwanie doręczono skarżącemu drogą elektroniczną (ePUAP) w dniu 22 marca 2024 r. (k. 46 akt sądowch). Wezwanie pozostało bezskuteczne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b).
Nie budzi bowiem wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu.
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.sa., skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.
Jak wynika z akt sprawy skarga została przesłana drogą elektroniczną jako załącznik do pisma przewodniego, opatrzonego podpisem elektronicznym, lecz skarga nie zawiera takiego podpisu. Natomiast opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego,tj. w niniejszej sprawie skargi będącej załącznikiem dokumentu. A zatem brak podpisu na skardze wniesionej w formie dokumentu elektronicznego jest jej wadą formalną w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a. Powyższe uzasadniało wezwanie o jego uzupełnienie w trybie art. 49 § 1 ppsa.
Wezwanie o uzupełnienie wymogu formalnego skargi o podpis, skierowane do skarżącego poprzez ePUAP zostało przez niego odebrane w dniu 22 marca 2023 r. Skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie braku formalnego skargi.
Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Jedynie dla porządku wyjaśnić należy, że o zwrot wpłaconego od przedmiotowej skargi wpisu należy zwrócić się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.