Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SAB/Wr 18/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. Z. (dalej: skarżący) na bezczynność Starosty D. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Odpis powyższego postanowienia w dniu 20 maja 2019 r. (k.
- 28) doręczono skarżącemu, który z zachowaniem ustawowego terminu wniósł zażalenie na to postanowienie.
Zarządzeniem z dnia 27 maja 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia oraz nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 czerwca 2019 r. (k. 35). Termin jego wykonania upływał w 17 czerwca 2019 r. (poniedziałek). Skarżący nie zastosował się tego pouczenia i nie uzupełnił braków formalnych skargi, jedynie w dniu 17 czerwca 2019 r. nadesłał drogą elektroniczną pismo z dnia 14 czerwca 2019 r., w którym zażądał podania podstawy prawnej wezwania Sądu z dnia 27 maja 2019 r. Do powyższego pisma dołączył odpis zażalenia, które nie zawierało wymaganego podpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.
Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a. to, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stosownie do art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucenie zażalenia w przypadku nie uzupełnienia jego braków w wyznaczonym terminie. Aby zażalenie mogło otrzymać prawidłowy bieg, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., konieczne jest doręczenie jego odpisu pozostałym stronom, o czym stanowi art. 195 § 1 p.p.s.a., który przewiduje w zdaniu pierwszym, że akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Doręczenie odpisu zażalenia daje również możliwość wniesienia na nie odpowiedzi przez stronę przeciwną, zgodnie z art. 195 § 1 p.p.s.a., zdanie drugie.
W rozpoznawanej sprawie zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 30 kwietnia 2019 r., oprócz braku podpisu, nie zawierało odpisu zażalenia. Dlatego też zarządzeniem z dnia 27 maja 2019 r. prawidłowo wezwano skarżącego do uzupełnienia zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia o podpisanie zażalenia oraz o złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie nadesłał podpisanego zażalenia, ani nie przedłożył jego odpisu opatrzonego własnoręcznym, oryginalnym podpisem. Nadesłany przez skarżącego odpis zażalenia nie spełnia ustawowego wymogu, ponieważ nie zawiera oryginalnego podpisu skarżącego, lecz jest jego kserokopią.
Nieprawidłowe wykonanie wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych uniemożliwiało tym samym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Stwierdzenie faktu, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia, obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - na podstawie na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. - do orzeczenia jak w sentencji postanowienia.