Uzasadnienie
Pismem z dnia 10 sierpnia 2023 r. Fundacja P. z siedzibą w G. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem platformy ePUAP skargę na bezczynność Wójta Gminy Oława w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 16 czerwca 2023 r. Skarga nie była podpisana ani nie dołączono do niej dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 sierpnia 2023 r. wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym oraz do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej (odpis pełny z KRS) wskazując, że nieuzupełnienie braków skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie w kwocie 100 złotych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Ze znajdujących się w aktach sprawy Urzędowych Poświadczeń Doręczeń (UPD) wynika, że elektroniczne przesyłki zawierające powyższe wezwania nie zostały odebrane przez skarżącą. Z danych uzupełniających UPD wynika, że dokumenty te uznano za doręczone z dniem 20 września 2023 r.
W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła wskazanych braków skargi.
W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty skarżącej do skargi w niniejszej sprawie (notatka urzędowa z dnia 10 października 2023 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 i § 2a u.p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl § 2b u.p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl natomiast art. 220 § 3 u.p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie skarga nie zawierała podpisu skarżącej. Do skargi nie załączono również dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony (odpis pełny z KRS) ani nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym, wezwano skarżącą do usunięcia powyższych braków wyznaczając siedmiodniowy termin na ich usunięcie (liczony od dnia doręczenia wezwań) i pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwań, tj. odrzuceniu skargi.
Z akt sprawy wynika, że przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały wysłane za pośrednictwem platformy ePUAP na adres elektroniczny strony. Przesyłek tych skarżąca nie odebrała. Za dzień skutecznego doręczenia stronie przedmiotowych przesyłek uznać należy zatem 20 września 2023 r., zgodnie bowiem z art. 74 a § 8 u.p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma doręczanego przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia, które w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 5 września 2023 r. Skoro skuteczne doręczenie skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nastąpiło w dniu 20 września 2023 r. (środa), to ostatnim dniem ustawowego terminu na uzupełnienie tych braków był 27 września 2023 r. (środa). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, strona w zakreślonym terminie nie podpisała skargi, nie przedłożyła dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony ani nie uiściła wpisu od skargi.
Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 u.p.p.s.a, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.