Uzasadnienie
W dniu 22 grudnia 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga M. K. na bezczynność Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji S.A z/s we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej określonej we wniosku z dnia 25 sierpnia 2014 r. Do skargi dołączono pismo procesowe pełnomocnika skarżącej informujące, że niniejsza skarga została złożona bezpośrednio do Sądu z ostrożności a także w celu zapobieżenia dalszej przewlekłości postępowania. Wskazano też, że skargę przesłano do Miejskiego Przedsiębiorstwa i Kanalizacji S.A z/s we W. dnia 3 grudnia 2014 r. i skutecznie doręczono w dniu 5 grudnia 2014 r.
Omawiana sprawa została wpisana do dziennika korespondencji jako IV KO 92/14 i przesłana w dniu 22 grudnia 2014 r. do Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji S.A. z/s we W. W piśmie procesowym z dnia 7 stycznia 2015 r. pełnomocnik Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji z/s we W. poinformował, że akta sprawy wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę zostały wysłane do tut. Sądu dnia 19 grudnia 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi wniesionej do sądu administracyjnego zawsze poprzedza sprawdzanie jej wymogów formalnych.
Na wstępie wskazać należy, że wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki zarówno procesowe jak i materialnoprawne. Jedną z konsekwencji procesowych związanych z wniesieniem skargi jest tzw. zawisłość sprawy (lis pendens) oznaczająca, że pomiędzy tymi samymi stronami w zakresie tego samego przedmiotu sporu zostało skutecznie wszczęte postępowanie i do czasu jego zakończenia nie można w tym samym zakresie zainicjować innej sprawy.
Powyższa zasada została unormowana w art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), stanowiącym podstawę normatywną do odrzucenia skargi, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wobec tego stwierdzenie, że sprawa jest w toku stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu. Taki stan zaś trwa, aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie.
Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu aktualnie toczą się dwie sprawy wszczęte skargami M. K. w przedmiocie bezczynności Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji S.A. z/s we W. dotyczącej udostępnienia informacji publicznej na wniosek skarżącej z dnia 25 sierpnia 2014 r. Pierwsza z nich zarejestrowana została pod sygnaturą akt IV SAB/Wr 334/14. Druga skarga, której niniejsze postanowienie dotyczy, została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SAB/Wr 7/15.
Z analizy treści obu skarg wynika, że dotyczą one tych samych podmiotów i tej samej sprawy, którą jest bezczynność organu polegająca na nierozpoznaniu wniosku strony skarżącej z dnia 25 sierpnia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej. A zatem obie sprawy są tożsame zarówno pod względem podmiotowym jak i przedmiotowym.
W związku z powyższym stwierdzić należy, że ostatnia z wymienionych skarg, która została wniesiona później, nie mogła skutecznie zainicjować postępowania w sprawie bezczynności organu, gdyż takowe już zostało wcześniej wszczęte skargą zarejestrowaną pod sygnaturą akt IV SAB/Wr 334/14.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.