Uzasadnienie
Pismem z dnia 11 sierpnia 2008r. P. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę na niedopełnienie przez Kierownika Archiwum Wojsk Lądowych Filia nr [...] we W. oraz Jednostkę Wojskową nr [...] w B. obowiązków służbowych i prawnych w zakresie wydania dokumentacji medycznej dotyczącej przebiegu jego leczenia.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 września 2008r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności oraz określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 września 2008r. wraz z pouczeniem o treści przepisu art. 46, art.47 oraz art. 70 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., w zakresie obowiązku strony zawiadomienia sądu o zmianie miejsca zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby.
Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2009r. sygn. akt II SA/Op 514/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przekazał skargę P. D. na bezczynność Kierownika Archiwum Wojsk Lądowych Filia nr [...] w O. w przedmiocie wydania skarżącemu dokumentacji medycznej dotyczącej przebiegu jego leczenia, według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu.
Zarządzeniem sędziego z dnia 27 kwietnia 2009 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący składał zażalenie do Dyrektora Centralnego Archiwum Wojskowego w W. na bezczynność Kierownika Filii Nr [...] Archiwum Wojsk Lądowych w O.. Powyższe wezwanie zostało wysłane na ostatni adres skarżącego, zgodnie z informacją zawartą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k.44) o przewiezieniu go do Aresztu Śledczego - W. Przesyłka została zwrócona z informacją, że przesyłki nie doręczono bowiem adresat nie przebywa w tym Areszcie Śledczym (k. 55).
Zarządzeniem sędziego z dnia 21 maja 2009r. (k.56), skierowane do skarżącego wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, przesłano skarżącemu na adres podany przez niego w skardze. Przesyłka została zwrócona z adnotacją, że skarżący przebywa w Areszcie Śledczym W. (k.58).
W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 1 czerwca 2009 r. ponownie przesłano skarżącemu wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi (k.54) na adres Aresztu Śledczego W. wraz z prośbą o udzielenie informacji, w przypadku gdy skarżący nie przebywa w tym Areszcie, gdzie został przetransportowany, bądź w przypadku zwolnienia skarżącego z aresztu, czy podał adres, pod którym będzie przebywał (k.60).
Przesyłka została zwrócona z informacją, że przesyłki nie doręczono bowiem adresat obecnie przebywa w Areszcie Śledczym w O.(k. 63).
W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 23 czerwca 2009r. ponownie przesłano skarżącemu wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi (k.54) tym razem na adres Aresztu Śledczego w O. (k.66). Przesyłka została zwrócona z informacją, że przesyłki nie doręczono bowiem adresat nie przebywa w Areszcie Śledczym w O. (k.67).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę, w tym także skargę na bezczynność, można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Z akt sprawy wynika, że skarżący, prawidłowo pouczony przy pierwszym doręczeniu o treści art.70 p.p.s.a. określającym obowiązek strony zawiadamiania o każdej zmianie zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby zaniedbał powyższemu obowiązkowi, co skutkowało pozostawieniem pisma będącego wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi, w aktach ze skutkiem doręczenia stosownie do treści art. 70 §2 p.p.s.a.
W sprawie tej bowiem, Sąd trzykrotnie wysyłał przesyłkę zawierającą skierowane do skarżącego wezwanie do usunięcia w zakreślonym terminie braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia, na znane Sądowi miejsca pobytu skarżącego, w tym miejsce pobytu podane przez samego skarżącego w skardze. Z informacji znajdujących się na zwrotnych potwierdzeniach odbioru w/w przesyłek wynikało, że skarżący nie przebywa pod wskazanym przez niego adresem, jak również pod żadnym z adresów wskazywanych w kolejnych zwrotnych potwierdzeniach odbioru kierowanych do niego przesyłek.
Skoro skarżący nie usunął w zakreślonym terminie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia