Uzasadnienie
Pismem z dnia 1 września 2022 r. D. Y. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: organ) w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 października 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, a także wezwano skarżącą do złożenia kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego wniesienia. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie o tym, że usunięcie tego braku winno nastąpić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa adresowana do skarżącej została wysłana na adres podany w skardze. Przesyłkę zawierającą to wezwanie awizowano po raz pierwszy 25 października 2022 r., a powtórnie 14 listopada 2022 r. (k. 21). Sąd przyjął, że awizowana przesyłka ma skutek doręczenia z dniem 8 listopada 2022 r. (wtorek; k.21), wobec czego termin do uiszczenia wpisu od skargi mijał 15 listopada 2022 r. (wtorek). Skarga nie została opłacona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.").
Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
W myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z art. 53 § 2b p.p.s.a. wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym przedmiocie.
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: w Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu.
W przedmiotowej sprawie skutek doręczenia powyższego wezwania miał miejsce dnia 8 listopada 2022 r.. Nieprzekraczalny termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 15 listopada 2022 r. (wtorek).
W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Okoliczność ta uniemożliwiała nadanie sprawie prawidłowego biegu, w konsekwencji czego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był orzec jak we wstępie postanowienia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.