Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lutego 2017r. W. W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku przeciwko Radzie Gminy w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi w kwocie [...]zł. zgodnie z §4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 – dalej rozporządzenie).
W terminie do wniesienia zażalenia, W. W. uiścił wpis sądowy oraz wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, że w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016r., poz. 446 ze zm. – dalej u.s.g.) jest zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W. W. wskazał również, iż wniosek o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę nie wszczyna postępowania odrębnego od tego, które zostało uruchomione wniesieniem samej skargi. Zdaniem Wojewody wniosek taki stanowi jedynie sprawę wpadkową postępowania, które już się toczy, a zostało zainicjowane złożeniem skargi przez organ nadzoru.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 195 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 718- dalej p.p.s.a.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV (środki odwoławcze) p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że zgodnie z treścią art. 100 u.s.g. postępowanie przed sądem administracyjnym, o którym mowa w artykułach poprzedzających (art. 85 do art. 99 u.s.g.), jest wolne od opłat sądowych. Z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zwolniony jest zatem Wojewoda wnoszący skargę na uchwałę organu gminy w trybie art. 93 u.s.g. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotem skargi, za nieprzekazanie której Wojewoda wniósł o wymierzenie grzywny jest skarga na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2016r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "O. i K. w rejonie drogi wojewódzkiej nr [...]". Treść art. 100 u.s.g. przy uwzględnieniu przedmiotu skargi, powoduje że W. W. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych również w sprawie o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi pomimo, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008r. o sygn. akt II FPS 1/08 wniosek o jakim mowa w art. 55 § 1 P.p.s.a. jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie.
Mając powyższe na uwadze, stwierdziwszy, że stanowisko strony skarżącej zaprezentowane w zażaleniu, okazało się oczywiście uzasadnione, działając na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.