Uzasadnienie
Pismem z [...] marca 2021 r. wniesionym za pośrednictwem poczty elektronicznej R. S. złożył wniosek na podstawie art. 63 p.p.s.a. w zw. z art. 4 p.p.s.a. w sprawie o rozstrzygnięcie kompetencji:
- 1. czy WSA w Poznaniu ma kompetencje do zbadania przewlekłości nierozpoznanego wniosku?
- 2. czy WSA w Poznaniu powinno dostarczyć stronie skarżącej odpis stanowiska skarżącego?
- 3. Dlaczego Sąd pomija fakt braku wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia?
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 137) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego określają stosowne przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 13 § 1 P.p.s.a. wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
Z kolei zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy, o których mowa w art.
4. Zgodnie z tym przepisem, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Do kompetencji sądów administracyjnych należy rozpoznawanie sporów kompetencyjnych w zakresie, w jakim przewidują to odrębne przepisy. I tak zgodnie z art. 22 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256) rozpoznaje on spory kompetencyjne miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej.
Zakres kognicji sądów administracyjnych w zakresie sporów kompetencyjnych jest więc ograniczony do spraw wskazanych powyżej, a nie do rozstrzygania w trybie art. 4 P.p.s.a. o właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania określonej kategorii spraw.
Wobec powyższego, wniosek skarżącego na podstawie art. 63 P.p.s.a. w zw. z art. 4 P.p.s.a. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego do zbadania przez WSA w Poznaniu przewlekłości - stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 i art. 4 P.p.s.a. - należało odrzucić na posiedzeniu niejawnym, jak w postanowieniu.