Uzasadnienie
H. M. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 30 listopada 2010 r. oraz z kopii zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2011 r., kopii informacji Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. z dnia [...] września 2010 r. o wysokości opłat od 1 stycznia 2011 r. i kopii zaświadczenia Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., a także z dodatkowego oświadczenia wnioskodawczyni z dnia 8 stycznia 2011 r. wynika, że:
- 1. H. M. pozostaje w gospodarstwie domowym wraz ze studiującą córką,
- 2. źródłami dochodu dwuosobowej rodziny są emerytura wnioskodawczyni w miesięcznej wysokości 819,12 zł netto oraz świadczenia alimentacyjne w wysokości 280,00 zł netto miesięcznie, otrzymywane przez córkę H. M.,
- 3. wnioskodawczyni jest właścicielką lokalu mieszkalnego o powierzchni 30 m2, domu na wsi o powierzchni 50 m2 bez wody, kanalizacji i ogrzewania, a także działki w tej samej wsi o powierzchni około 7.000 m2, którą stanowią nieużytki rolne,
- 4. miesięczna wysokość opłat za używanie lokalu mieszkalnego wynosi 370,13 zł,
- 5. łączne koszty opłat związanych z użytkowaniem mieszkania oraz opłat za przejazdy komunikacją miejską wynoszą około 800,00 zł miesięcznie,
- 6. wnioskodawczyni nie ma wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych.
Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Mając na względzie wykazane w przedmiotowym wniosku stan majątkowy i możliwości płatnicze H. M. należy stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Miesięczne koszty utrzymania prowadzonego przez stronę wspólnie z córką gospodarstwa domowego wynoszą około 800 zł, a łączna kwota środków uzyskiwanych ze świadczeń emerytalnych i alimentacyjnych wynosi 1.099,12 zł miesięcznie. Do dyspozycji wnioskodawczyni i jej córki pozostaje zatem miesięcznie kwota około 300 zł.
W tej sytuacji, nie posiadając wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych, H. M. nie jest w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i studiującej córki.
Należy więc uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Odnosząc się do wniosku H. M. o wyjaśnienie, dlaczego w niniejszej sprawie, w związku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wezwano ją do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, a w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 26/10 uwzględniono jej wniosek, bez wezwania o takie dokumenty i oświadczenia, należy wyjaśnić, że treść art. 246 § 1 ppsa wskazuje, iż to na stronie postępowania ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie jej żądania. Podstawą orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy może być wyłącznie rzeczywisty, zatem i aktualny stan majątkowy i możliwości płatnicze osoby wnioskującej o przyznanie tego prawa. Stąd, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego i dochodów. Podstawę takiego wezwania stanowi art. 255 ppsa.
Wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 26/10 H. M. nadesłała do Sądu kopię decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, kopię informacji spółdzielni mieszkaniowej i kopię zaświadczenia Uniwersytetu [...]. Informacje o stanie majątkowym i możliwościach płatniczych przedstawiła także w oświadczeniu z dnia 29 stycznia 2010 r.
Dokumenty i oświadczenia dotyczące stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawczyni na początku 2010 roku nie były wystarczające do oceny jej aktualnej sytuacji majątkowej. Dlatego pismem z dnia 10 grudnia 2010 r. wezwano H. M. do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. Dokonana na podstawie dokumentów nadesłanych przy piśmie z dnia 8 stycznia 2011 r. ocena sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych wnioskodawczyni wskazuje, że dochody i wydatki w gospodarstwie domowym H. M. uległy zmianie w porównaniu do wykazanych we wniosku złożonym w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 26/10. W szczególności, obniżeniu uległy środki otrzymywane ze świadczenia emerytalnego, a wzrosły opłaty z tytułu używania lokalu mieszkalnego.
Wykonanie przez H. M. wezwania z dnia 10 grudnia 2010 r. do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych umożliwiło zatem ocenę jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, a w konsekwencji pozytywne orzeczenie w przedmiocie jej wniosku o przyznanie prawa pomocy.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.