Uzasadnienie
W dniu 13 marca 2007 r. L. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "skarga" dotyczące niezgodnego z prawem załatwienia przez Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwości zawiadomienia wnioskodawcy o popełnieniu przestępstw przez członków (...). Powyższe pismo uzupełnione zostało pismem z dnia 15 marca 2007 r., w którym L. S. wyjaśnił, że nie skierował powyższej "skargi" za pośrednictwem organu będącego jej przedmiotem ze względu na niezgodne z prawem i przewlekłe załatwienie w/w zawiadomienia.
Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować kwestię jej dopuszczalności.
Przede wszystkim należy podkreślić, że sąd administracyjny, który stał się adresatem wniosku L. S., sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej ustawą) oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy skargi rozpatrywane przez sądy administracyjne mogą dotyczyć jedynie aktów podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w § 2 i 3 powołanego przepisu. Kontrola sprawowana przez sądy ma więc charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie akty i działania wskazane w ustawie.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do stwierdzenia, że zawarte we wniosku L. S. zarzuty dotyczące sposobu załatwienia przez Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwości zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstw przez członków (...) nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, o którym mowa w art. 3 § 2 i 3 ustawy. Nie ma także podstaw prawnych do zakwalifikowania ich na podstawie art. 64 ustawy do innych wniosków wszczynających postępowanie sądowoadministracyjne.
Z tych względów - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek L. S., jako wniesiony w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu.