Uzasadnienie
W. K. w dniu 14 grudnia 2005r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "zażalenie", w którym domagał się uchylenia postanowienia Prokuratora Rejonowego W.z dnia [...] listopada 2005r. nr [...] o odmowie wszczęcia dochodzenia. Zaskarżając powyższe postanowienie W. K. powołał się na art. 425 § 1-3 kodeksu postępowania karnego ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm) z oraz na art. 306 § 2 i art. 438 pkt 3 tego kodeksu. W tym samym dniu wnioskodawca złożył także do WSA w Warszawie kopie pism kierowanych do Prokuratury Okręgowej w W., w których również zaskarżał ww postanowienie z dnia [...] listopada 2005r.
Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować kwestię jej dopuszczalności.
Przede wszystkim należy podkreślić, że sąd administracyjny, który stał się adresatem żądań W. K.. sprawuje sądową kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ww ustawy skargi rozpatrywane przez sądy administracyjne mogą dotyczyć jedynie działalności administracji publicznej. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w § 2 i 3 powołanego przepisu. Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne ma więc charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie akty i działania wskazane w ustawie.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 -4.
Zarzuty wobec postanowienia wydanego przez prokuratora rejonowego w przedmiocie odmowy wszczęcia dochodzenia nie mieszczą się w zakresie kognicji sądu administracyjnego. Czynności podejmowane przez organy prokuratury nie stanowią bowiem działań z zakresu administracji publicznej. Kontrolę rozstrzygnięć wydawanych przez prokuratora rejonowego regulują przepisy kodeksu postępowania karnego. Przepis> tego kodeksu nie zawierają unormowań pozwalających na dokonywanie czynności kontrolnych w postępowaniu karnym przez sąd administracyjny.
Z tych względów wniosek W. K. nie może stanowić skargi w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed administracyjnymi (Dz. U. nr 153. poz. 1270 ze zm).
Wobec powyższego - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 ustawy i dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ - żądanie zawarte we wniosku, jako dotyczące sprawy nienależącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu.