Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 sierpnia 2012 r. K. W. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w sprawie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu pisma wskazał on, że nie zgadza się z powyższym orzeczeniem i prosi o wnikliwe rozpatrzenie prośby odnośnie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. ustawa ta normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne).
Art. 3 p.p.s.a. stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (§ 1). Zaś kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a (§ 2).
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3 p.p.s.a.).
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1) p.p.s.a sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl zaś art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku (w tym i do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania) stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W przedmiotowej sprawie K. W. złożył do tutejszego Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. Ustosunkowując się powyższego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, stwierdzić należy, że wskazane przez niego odwołanie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, którą określają wymienione na wstępie przepisy art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potwierdza to zresztą treść art. 4778 Kodeksu postępowania cywilnego, zgodnie z którym sprawy dotyczące ustalenia niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, należą do właściwości sądów powszechnych.
Jednocześnie podkreślić należy, że właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu do merytorycznego ustosunkowania się do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania - nie wynika również z innego aktu - ustawy szczególnej (niż ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), który przewidywałby taką sądową kontrolę w odniesieniu do kwestii podnoszonych przez wnioskodawcę w jego piśmie z dnia 28 sierpnia 2012 r.
W tym stanie sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1) i § 3 p.p.s.a. i art. 64 § 3 p.p.s.a odrzucił wniosek K. W. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania jako niedopuszczalny z mocy ustawy.