Uzasadnienie
Skarżąca złożyła wraz z pismem z dnia [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, który został zarejestrowany pod powyższą sygnaturą akt IV SO/Wr 9/12. W piśmie tym wskazała, że wnosi skargę na decyzję Państwowej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w [...] dotyczącej tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] w sprawie kontroli sanitarnej. Skarga ta, jako wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV KO 27/12 i wysłana do organu.
W związku z powyższym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 18 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącą do złożenia powyższego wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPf obowiązującym w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na urzędowym formularz wniosku skarżąca również wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Podała, że nie otrzymuje żadnych dochodów, mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem, który pobiera rentę w wysokości [....] zł netto miesięcznie. Jest zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego przez męża, co potwierdza zaświadczenie ZUS. Wskazała, że posiadają mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiadają innych nieruchomości oraz papierów i przedmiotów wartościowych i oszczędności.
Przepis art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Z treści art. 245 § 3 powyższej ustawy wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym.
Natomiast art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym– gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny.
Wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy złożony przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego (przed wniesieniem skargi).
Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy).
Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.
Mając na uwadze, że skarżąca nie osiąga żadnych dochód oraz niski dochód z tytułu renty męża, a także brak majątku i realizację prawa do sądu przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 243 § 1 i art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.