Uzasadnienie
SA/Bd 2645/03
Uzasadnienie
W postępowaniu prowadzonym przez Prezydenta Miasta T. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na budowę kolektora K-III, magistrali wodociągowej, wodociągu rozdzielczego, przyłącza wodociągowego oraz kanalizacji sanitarnej rozdzielczej na nieruchomości będącej własnością M. i Z. P., właściciele złożyli w dniu 7 maja 2003r. wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na toczące się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym postępowanie w sprawie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji.
Postanowieniem z dnia [...] Prezydent Miasta T. odmówił zawieszenia postępowania, a w dniu [...] Wojewoda K.-P. wydał postanowienie nr [...], w którym uchylił orzeczenie organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie.
W uzasadnieniu wskazał, że decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodnie z którą miałoby nastąpić ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, utraciła ważność.
Na to postanowienie, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta T., skargę złożył Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w T. W skardze zakwestionował prawidłowość ustaleń, co do daty upływu ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Stosownie do art. 145 § 1 pkt 1) lit. c) cyt. ustawy, sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie, uchyla je w części lub całości, w przypadku gdy stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Skarga zasługuje na uwzględnienie, chociaż z innych powodów niż wskazane w jej uzasadnieniu.
Zaskarżone postanowienie kończyło postępowanie toczące się na wniosek stron, który w badanym stanie faktycznym nie został wycofany. Stan sprawy nie uzasadniał zatem umorzenia postępowania, gdyż w takim przypadku nie można uznać, że postępowanie było bezprzedmiotowe.
Nie dawało również podstawy do umorzenia postępowania w sprawie zawieszenia, stwierdzenie przez organ odwoławczy braku przesłanek do prowadzenia postępowania zasadniczego, toczącego się nadal w pierwszej instancji.
W takiej sytuacji organ administracji obowiązany był wydać orzeczenie merytoryczne, na podstawie ustaleń w zakresie istnienia przesłanek określonych w art. 97 kpa.
Mając powyższe na uwadze i stwierdziwszy, że zaskarżona decyzja podjęta została z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego, co miało istotny wpływ na wynik sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 145 § 1 ust.
- lit. c) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. O kosztach orzeczono zgodnie z art. 200 tej ustawy.