Wyrok NSA oz. w Białymstoku z 15 czerwca 2000 r., SA/Bk 17/00

Sprawa

sprawy ze skargi Witolda R. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 29 grudnia 1999 r. (...) w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

Teza

W myśl art. 20 ust. 1 pkt 4 lit. "b" ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ nie można kwestionować możliwości dokonywania zmian projektu budowlanego, będącego integralną częścią decyzji o pozwoleniu na budowę, przez osoby do tego uprawnione. Jednak zgoda projektanta na wprowadzenie rozwiązań zamiennych nie zwalnia inwestora z obowiązku uzyskania zmiany pozwolenia na budowę w części objętej tymi zmianami,

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 listopada 1999 r. (...) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S., nie uwzględnił wniosku Witolda R. zamieszkałego w S. ul. D. 22, Andrzeja T. zamieszkałego S., ul. D. 24, Bohdana B. zamieszkałego S., ul. D. 31 i Franciszka D. zamieszkałego S., ul. D. 29 i odmówił wydania Zarządowi Miasta i Gminy S. nakazu określającego czynności, jakie należy wykonać w celu doprowadzenia wykonywanych robót przy budowie kanału deszczowego odwadniającego ul W. i L. w S. do stanu zgodnego z prawem.

Od powyższej decyzji odwołali się wyżej wymienieni, wnioskując rozebranie 20 m kanału na przejściu dla pieszych łącznie z odstojnikiem i korytkami ściekowymi i ułożenie na tym odcinku podziemnej rury o średnicy 40 cm oraz na 70 m w ulicy D. na wysokości ul. Ks. Ś. (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia 29 grudnia 1999 r., (...) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, uznając że jest ona zgodna z prawem, zaś odstępstwa od pierwotnego projektu nie są istotne.

Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wywiódł Witold R., zarzucając dokonanie istotnych odstępstw od projektu, będącego integralną częścią decyzji o pozwoleniu na budowę.

W odpowiedzi na skargę (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B., wnosząc o jej oddalenie, podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Organ odwoławczy przyznając fakt odstępstw od warunków zawartych w pozwoleniu na budowę, uznaje jednak, że były one dopuszczalne ponieważ zostały dokonane w trybie art. 20 ust. 1 pkt 4 lit. "b" ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ przez osobę do tego uprawnioną.

Stanowisko organu w tym przedmiocie trudno uznać za zasadne. W myśl art. 20 ust. 1 pkt 4 lit. "b" - Prawo budowlane nie można kwestionować możliwości dokonywania zmian przez osoby do tego uprawnione. Jednak zgoda projektanta na wprowadzenie rozwiązań zamiennych nie zwalnia inwestora z obowiązku uzyskania zmiany pozwolenia na budowę w części objętej zmianami, tym bardziej, że zmiany te /organy ich nie precyzują/ nie są tak mało istotne w świetle zapisów zawartych w dzienniku budowy - strona 5 - z dnia 8 września 1999 r. Istnieją więc przesłanki wynikające z art. 50 i art. 51 ustawy - Prawo budowlane.

Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że zaskarżona decyzja narusza prawo, dlatego też uchylił ją na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.