Uzasadnienie
Prezes Głównego Urzędu Ceł wydał decyzję z dnia 7 sierpnia 1997 r., którą zmniejszył wartość celną sprowadzonego towaru odprawionego według dokumentu SAD z dnia 24 kwietnia 1997 r. W związku z tym Urząd Celny zwrócił pobrane cło i przekazał sprawę Urzędowi Skarbowemu w celu potwierdzenia faktu niesłuszności pobranego podatku. Także sam podatnik zwrócił się pismem z dnia 20 sierpnia 1998 r. do Urzędu Skarbowego z żądaniem zwrotu VAT. Urząd Skarbowy decyzją z dnia 14 października 1998 r. stwierdził nadpłatę w podatku od towarów i usług od sprowadzonego na polski obszar celny towaru. Orzekając o stwierdzeniu nadpłaty w podatku od towarów i usług Urząd Skarbowy nie uznał, by istniały podstawy do naliczenia odsetek należnych podatnikowi od stwierdzonej nadpłaty podatku.
Przedmiotem odwołania od decyzji stał się brak naliczenia odsetek od stwierdzonej nadpłaty podatku. Izba Skarbowa rozpatrując sprawę wskutek wniesionego odwołania, utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego oraz wywiodła, co następuje:
Nadpłata podatku powstała wskutek działań płatnika. Zgodnie z art. 79 par. 1 Ordynacji podatkowej w sytuacji, gdy podatek został naliczony i pobrany przez płatnika, zwrot podatku może nastąpić w oparciu o decyzje wydaną na żądanie podatnika. Przed wydaniem decyzji organ podatkowy nie może stwierdzić istnienia nadpłaty ani jej zwrócić.
W sprawie niniejszej organy podatkowe przyjmują za datę powstania nadpłaty nie datę uiszczenia podatku lecz datę wydania przez Urząd Celny decyzji o zwrocie pobranego cła i przekazaniu sprawy Urzędowi Skarbowemu w celu potwierdzenia faktu niesłuszności pobranego podatku.
W myśl art. 76 par. 1 pkt 1 lit. "e" Ordynacji podatkowej zwrot nadpłaty podatku winien nastąpić w terminie 30 dni od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty, a decyzja w przedmiocie nadpłaty winna być wydana w terminie dwóch miesięcy od dnia złożenia przez podatnika wniosku. Ponieważ Urząd Skarbowy nie uchybił przepisowi art. 77 par. 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, to brak jest podstaw do naliczenia i płacenia odsetek.
Na powyższą decyzję Izby Skarbowej podatnik złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył:
Skarga podatnika nie zasługiwała na uwzględnienie.
Sąd rozpoznając skargę bada, czy zaskarżona decyzja jest zgodna z obowiązującym prawem /art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym/.
W sprawie niniejszej należało więc dać odpowiedź na pytanie, czy skarżącemu przysługują odsetki od nadpłaty podatku od towarów i usług, zwróconej w ustawowym terminie po wydaniu w tym przedmiocie decyzji przez Urząd Skarbowy, przy czym decyzja ta była następstwem nowej decyzji wydanej przez Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 7 sierpnia 1998 r. Decyzja ta przekazana została Urzędowi Skarbowemu 3 września 1998 r. Do momentu określenia przez Prezesa Głównego Urzędu Ceł zmienionej /niższej/ wartości celnej towaru, podatek od towarów i usług uiszczony przez podatnika był podatkiem należnym, a po stronie Urzędu Skarbowego brak było podstaw do wszczynania postępowania do stwierdzenia ewentualnej nadpłaty w tym podatku. Dopiero decyzja Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 7 sierpnia 1998 r., określająca wartość celną towaru i żądanie podatnika zwrotu nadpłaconych należności stanowiły podstawę do wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów I usług /art. 79 par. 1 ustawy - Ordynacja podatkowa/.
Urząd Skarbowy decyzją z dnia 14 października 1998 r. stwierdził nadpłatę w podatku od towarów i usług zapłaconym przez podatnika i orzekł o zwrocie nadpłaty. W myśl przepisu art. 76 par. 1 pkt 1 lit. "e" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ nadpłata podlega zwrotowi w terminie 30 dni od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty.
Decyzja stwierdzająca istnienie nadpłaty wydana została przez Urząd Skarbowy 14 października 1998 r. Nadpłaty podlegają oprocentowaniu w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych z tym, że oprocentowanie przysługuje w przypadku wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty, jeżeli nadpłata nie została zwrócona w terminie miesiąca od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty, albo jeżeli decyzja w sprawie stwierdzenia nadpłaty nie została wydana w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty /art. 77 par. 1 i par. 2 pkt 2 lit. "a i b" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./.
Analizując zdarzenia w niniejszej sprawie stwierdzić należy, że podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług stanowiła decyzja Prezesa Głównego Urzędu Ceł i żądanie podatnika zgłoszone 20 sierpnia 1998 r.
Decyzja o stwierdzeniu nadpłaty /14 października 1998 r./ wydana została więc przed upływem terminu ustawowego /2 miesiące/ przewidzianego dla jej wydania, a nadpłata zwrócona została przed upływem 30 dni od dnia wydania decyzji stwierdzającej nadpłatę w podatku od towarów i usług. Zwrotu dokonano 21 października 1998 r. Skoro tak, to stwierdzić należało, że zaskarżona decyzja jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa.