Wyrok NSA oz. w Białymstoku z 30 maja 1996 r., SA/Bk 937/95

Teza

Grunty dzierżawione przez podatnika podatku rolnego od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, po likwidacji państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej, nie są gruntami Państwowego Funduszu Ziemi, ani też gruntami przejętymi z tego Funduszu do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Dzierżawcy takich gruntów nie przysługuje zwolnienie od podatku rolnego na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

Uzasadnienie

Wójt Gminy W. decyzją z dnia 15 maja 1995 r. (...) załatwił odmownie podanie M.H. w sprawie zastosowania zwolnienia od podatku rolnego z tytułu przejęcia gospodarstwa rolnego w trwałe zagospodarowanie. W uzasadnieniu odmownej decyzji organ I instancji wyjaśnił, iż grunty wydzierżawione na okres 15 lat, wprawdzie wchodzą w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, lecz zostały do niego przejęte z innych źródeł niż Państwowy Fundusz Ziemi.

W odwołaniu od powyższej decyzji M.H. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zdaniem odwołującego się grunty Skarbu Państwa pozostałe po zlikwidowanych państwowych gospodarstwach rolnych, wydzierżawione przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa, podlegają zwolnieniu od podatku na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku rolnym, o ile spełniają pozostałe przesłanki w tym przepisie. Zdaniem odwołującego się wszystkie przesłanki są spełnione i odmowa zwolnienia z podatku jest nieuzasadniona i sprzeczna z prawem.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia 14 czerwca 1995 r. (...) uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji i umorzyło postępowanie, gdyż - zdaniem organu odwoławczego - stało się ono bezpodmiotowe, ponieważ w przypadku zwolnienia od podatku rolnego z mocy samego prawa nie zachodzi potrzeba wydawania decyzji administracyjnej. Zdaniem Kolegium: "W przedmiotowej sprawie (...) organ podatkowy powinien był na podstawie art. 105 par. 1 Kpa wydać decyzję o umorzeniu postępowania, ponieważ stało się ono bezprzedmiotowe z powodu braku podstawy prawnej do merytorycznego rozstrzygnięcia w formie decyzji administracyjnej".

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M.H. wniósł, zarzucając decyzji niezgodność z prawem, o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji, ewentualnie o uchylenie obu zaskarżonych decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoją argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z ustaloną już linią orzecznictwa NSA, grunty dzierżawione przez podatnika podatku rolnego od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, po likwidacji państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej, nie są gruntami Państwowego Funduszu Ziemi, ani też gruntami przejętymi z tego Funduszu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Dzierżawcy takich gruntów nie przysługuje zwolnienie od podatku rolnego na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /wyrok NSA z dnia 31 maja 1995 r., SA/Bk 352/94, uchwała NSA z dnia 18 września 1995 r., VI SA 5/95/.

Zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak sentencji, na podstawie art. 207 par. 5 Kpa.