Wyrok NSA oz. w Gdańsku z 22 kwietnia 1986 r., SA/Gd 102/86

Teza

Jeżeli pomieszczenie gospodarcze /komórka/, usytuowane poza lokalem mieszkalnym, wykorzystywane jest choćby w części przez najemcę lokalu mieszkalnego do przechowywania opału z powodu braku piwnicy, to najemca tego lokalu nie ma obowiązku płacenia czynszu najmu za korzystanie z tego pomieszczenia /par. 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 1983 r. w sprawie czynszów najmu za lokale mieszkalne i użytkowe - Dz.U. nr 38 poz. 174 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Państwowego Ośrodka Hodowli Zarodowej w D. na decyzję Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Koszalinie z dnia 11 listopada 1985 r. w przedmiocie ustalenia wysokości czynszu.

Uzasadnienie

Państwowy Ośrodek Hodowli Zarodowej w D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Koszalinie z dnia 11 listopada 1985 nr GKM-VII-4/8130-20/85, utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Miasta i Gminy w D. z dnia 16 września 1985 r., ustalającą, że byli pracownicy skarżącego Ośrodka: Michał K. i Ludwik G. są obowiązani płacić czynsz najmu za zajmowane mieszkania według zasad określonych w par. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 1984 r. w sprawie czynszów najmu lokali w budynkach położonych na terenie państwowych gospodarstw rolnych, przedsiębiorstw mechanizacji rolnictwa oraz państwowego gospodarstwa leśnego /Dz.U. nr 33 poz. 179/, natomiast nie są oni obowiązani do płacenia czynszu najmu za zajmowane pomieszczenia gospodarcze, które - z powodu braku piwnic - wykorzystywane są przez nich na składowanie opału.

Kwestionując trafność decyzji w części dotyczącej czynszu najmu za pomieszczenia gospodarcze, skarżący wywodzi w skardze, że lokale użytkowe na terenie państwowych gospodarstw rolnych /komórki, chlewki, szopy/ z natury rzeczy są przeznaczone do chowu inwentarza, przechowywania ziemniaków i opału, i taką też rolę spełniały komórki użytkowane przez Michała K. i Ludwika G. Nie mogą więc być one uznane za pomieszczenia przynależne do lokalu mieszkalnego i - jako takie - zwalniane z obciążenia czynszowego. Obaj użytkownicy, z chwilą wymierzenia im czynszu za sporne komórki jak za lokale użytkowe, to jest podwyższonego dwukrotnie, przeznaczyli je wyłącznie na przechowywanie opału, likwidując hodowlę inwentarza żywego.

Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga nie mogła zostać uwzględniona, gdyż wydane w sprawie decyzje nie naruszają prawa.

Spór w sprawie sprowadza się do zagadnienia, czy pomieszczenie gospodarcze, stojące poza budynkiem mieszkalnym i użytkowane przez najemcę mieszkania pozostającego w dyspozycji Państwowego Ośrodka Hodowli Zarodowej, jest lokalem użytkowym, za który należy obliczać czynsz według zasad określonych w par. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 1983 r. w sprawie czynszów najmu za lokale mieszkalne i użytkowe /Dz.U. nr 38 poz. 174 ze zm./, czy też pomieszczeniem, za które nie nalicza się czynszu najmu.

Rozróżnienie, czy wolno stojące pomieszczenie gospodarcze jest lokalem użytkowym, czy też pomieszczeniem przynależnym do lokalu mieszkalnego, wynika z celu, jakiemu służy. Wskazuje na to treść par. 2 ust. 3 cytowanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 1983 r., według którego do powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego nie wlicza się między innymi piwnic i komórek przeznaczonych na przechowywanie opału. Jeżeli zatem pomieszczenie gospodarcze /komórka/ jest usytuowane poza lokalem mieszkalnym i z powodu braku piwnicy jest wykorzystywane przez najemcę lokalu mieszkalnego, choćby w części, do przechowywania opału, to najemca lokalu mieszkalnego nie ma obowiązku płacenia czynszu najmu za korzystanie z tego pomieszczenia.

W sprawie niniejszej jest poza sporem, że Michał K. i Ludwik G. nie mają piwnic i opał składują w użytkowanych przez siebie komórkach. W tej sytuacji organy administracji państwowej prawidłowo przyjęły, że nie mają oni obowiązku płacenia czynszu najmu za korzystanie z tych komórek. Zaś sam fakt, że pomieszczenia, o które w sprawie chodzi, są tylko w nieznacznej części wykorzystywane za przechowywanie opału, ze względu na swą powierzchnię, nie daje podstawy do zakwalifikowania ich jako lokali użytkowych. Gdyby jednak doszło do trwałego wydzielenia z nich tej części, która jest przeznaczona na przechowywanie opału, wówczas część pozostała jako nie służąca mieszkalnym potrzebom najemcy podlegałaby opłacie czynszowej, przewidzianej dla lokali użytkowych.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, nie znajdując podstaw do uwzględnienia skargi, orzekł jak w sentencji na podstawie art. 207 par. 5 Kpa.