Wyrok NSA oz. w Gdańskuz 5 czerwca 1985 r., sygn. akt SA/Gd 860/84

Teza

1. Warunkiem zastosowania przez terenowy organ administracji państwowej instytucji przymusowej rozbiórki jest równoczesne wystąpienie dwóch przesłanek:

a/ rozpoczęcia budowy lub wybudowania obiektu bez wymaganego prawem pozwolenia, b/ naruszenie ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego w czasie budowy, brak obowiązującego w czasie budowy planu zagospodarowania przestrzennego wyłącza możliwość nakazania przez organ administracji państwowej przymusowej rozbiórki na podstawie przepisu art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./, chociażby obiekt był wznoszony bez pozwolenia na budowę.

2. Faktem pierwotnym zatem musi być obowiązywanie planu zagospodarowania przestrzennego, a zdarzeniem wtórnym - budowa obiektu. Warunkiem koniecznym dla skorzystania przez organ administracji państwowej z art. 37 ust. 1 pkt 1 prawa budowlanego jest budowa obiektu bez wymaganego prawem pozwolenia w czasie obowiązywania planu zagospodarowania przestrzennego przewidującego odmienne przeznaczenie terenu.

Należy zatem stwierdzić, że wymieniony wyżej artykuł nie może stanowić podstawy prawnej do wydania decyzji o przymusowej rozbiórce obiektu wybudowanego wprawdzie bez pozwolenia na budowę, jeżeli zdarzenie to miało miejsce przed nadaniem planowi zagospodarowania przestrzennego mocy powszechnie obowiązującej. Tym samym materiały do planu zagospodarowania przestrzennego nie mogą stanowić podstawy prawnej decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu wybudowanego bez pozwolenia budowlanego.