Tezy
Nowela z dnia 25 października 1991 r. do ustawy o powszechnym obowiązku obrony Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 113 poz. 491/, która weszła w życie 9 grudnia 1991 r., wprowadziła dwuetapowość postępowania zarówno dla orzekania o konieczności sprawowania przez żołnierza bezpośredniej opieki nad członkiem rodziny, jak i przyznania mu statusu jedynego żywiciela rodziny oraz decydowania w sprawie zwolnienia żołnierza z zasadniczej służby wojskowej przed jej odbyciem w tych przypadkach /odpowiednio przepisy - art. 88 ust. 3 i art. 127 ust. 4 wyżej wymienionej ustawy/.
Obydwa etapy postępowania administracyjnego są z jednej strony oddzielne, z drugiej sprzężone, co wyraża się tym że dopiero po prawomocnym zakończeniu pierwszego można przystąpić do drugiego.
Każdy etap jest dwuinstancyjny, a każda ostateczna decyzja "etapowa" jest zaskarżalna do Naczelnego Sądu Administracyjnego /art. 196 par. 1 Kpa/.