Wyrok NSA oz. w Katowicach z 9 września 1987 r., SA/Ka 399/87

Teza

1. W różnego rodzaju przepisach rangi ustawowej sprecyzowany został przedmiotowy zakres pojęcia "mienia gminnego" jak również określono podmioty właściwe w sprawach zarządu, sposobu zagospodarowania oraz zbywania, wydzierżawiania czy pozbawienia użytkowania tego mienia. Gdyby to mienie podlegać miało ogólnie obowiązującym przepisom dotyczącym majątku państwowego - w tym państwowych nieruchomości rolnych - to w ogóle byłoby zbędne posługiwanie się w prawodawstwie specjalnym określeniem "mienia gminnego" gdyż jego zarząd i rozdysponowanie odbywałoby się na identycznych zasadach co każdego rodzaju obiektów stanowiących własność państwa. Prowadzi to do wniosku, że przepisy regulujące zasady i tryb zbywania mienia gminnego stanowią lex specialis do ogólnie obowiązujących norm prawnych w zakresie zbywania mienia państwowego.
2. Przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania /Dz.U. nr 64 poz. 303; zm. Dz.U. 1970 nr 7 poz. 57/ regulujące zasady i tryb zbywania mienia gminnego stanowią lex specialis w stosunku do ogólnie obowiązujących norm prawnych w zakresie zbywania mienia państwowego. Natomiast ustawa z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze /Dz.U. nr 30 poz. 210 ze zm./ w art. 274 w ogóle nie nawiązuje do mienia gminnego.