Wyrok NSA oz. w Krakowie z 1 grudnia 1994 r., SA/Kr 645/94

Tezy

Z wnioskiem o umorzenie zaległości podatkowych na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111 ze zm./ może wystąpić każdy podmiot, na którym ciąży obowiązek uiszczenia tych należności, w tym płatnicy i osoby trzecie, zobowiązane z mocy przepisów prawa do uiszczenia ciążących na nich zaległości podatkowych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Gospodarstwa Rolnego Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w Ch. na decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 28 grudnia 1993 r. w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę i na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Urzędu Skarbowego w B.Z., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Izby Skarbowej w (...) na rzecz strony skarżącej trzy miliony dziewięćdziesiąt tysięcy siedemset złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Izba Skarbowa w (...) decyzją z dnia 28 grudnia 1993 r. nr PD1-732-427/93 utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w B.Z. z dnia 6 października 1993 r. nr PO/865/176/93, którą odmówiono Gospodarstwu Rolnemu Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w Ch. umorzenia odsetek za zwłokę od nie zapłaconego w terminie podatku dochodowego od osób fizycznych, pobranego przez to Gospodarstwo jako płatnika.

W decyzjach obu instancji przyjęto, że art. 31 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111 ze zm./ nie ma zastosowania do płatników podatków. W świetle powyższego trudna sytuacja finansowa Gospodarstwa Rolnego Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa nie miała znaczenia przy rozstrzyganiu tej sprawy.

Decyzję Izby Skarbowej w (...) Gospodarstwo Rolne Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w Ch. zaskarżyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie. W skardze podniesiono, że z art. 31 ust. 1 ustawy o zobowiązaniach podatkowych nie wynika, by miał on zastosowanie jedynie do podatników, nie miał zaś zastosowania do płatników podatku. Umorzenie odsetek za zwłokę jest uzasadnione trudną sytuacją finansową strony skarżącej.

Izba Skarbowa w (...) wniosła o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa.

Z wnioskiem o umorzenie zaległości podatkowych na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111 ze zm./ może wystąpić każdy podmiot, na którym ciąży obowiązek uiszczenia tych należności. Z przepisu tego nie wynika, by prawo do wystąpienia o umorzenie zaległości podatkowej przysługiwało tylko tym podmiotom, które występują w danym stosunku podatkowym w charakterze podatników, nie przysługiwało zaś innym podmiotom, występującym jako płatnicy i osoby trzecie, zobowiązane z mocy przepisów prawa do uiszczenia ciążących na nich zaległości podatkowych.

Rozpatrując wniosek określonego podmiotu /podatnika, płatnika czy osoby trzeciej/ o umorzenie przypadającej od tego podmiotu zaległości podatkowej, organ podatkowy ocenia w świetle postanowień art. 31 ustawy o zobowiązaniach podatkowych, czy sytuacja, w jakiej ten podmiot się znajduje z powodów gospodarczych lub społecznych, uzasadnia umorzenie mu określonej zaległości podatkowej.

Zaskarżona decyzja, którą odmówiono stronie skarżącej umorzenia odsetek za zwłokę tylko dlatego, że odsetki te zostały jej naliczone jako płatnikowi w związku z niewpłaceniem przez nią w terminie na konto organu podatkowego kwot pobranych tytułem zaliczek na podatek dochodowy od wynagrodzeń wypłaconych własnym pracownikom, została wydana z istotnym naruszeniem art. 31 ustawy o zobowiązaniach podatkowych. (...)

Decyzja w niniejszej sprawie powinna być wydana zgodnie z postanowieniem cytowanego przepisu. Organ podatkowy powinien był po zebraniu dowodów zająć stanowisko co do tego, czy w sprawie zachodzą, czy też nie zachodzą gospodarcze lub społeczne przesłanki umorzenia zaległości podatkowej powstałej z tytułu odsetek za zwłokę. Odpowiedniego postępowania w tym zakresie nie przeprowadzono, czym naruszono także art. 7, 77 i 107 Kpa.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 i 3 oraz art. 208 Kpa orzekł jak w sentencji.