Teza
- Wydając rozstrzygnięcie dotyczące wyrażenia zgody na zaniechanie poboru dochodu gminy, realizowanego przez urząd skarbowy zarząd gminy winien kierować się zarówno przesłankami dopuszczalności zastosowania instytucji zaniechania poboru na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych/Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./, jak i przesłankami wynikającymi z jego pozycji ustrojowo-finansowej, jako organu gminy, a zwłaszcza art. 30 w zw. z art. 18 ust. 3 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, który stanowi, że zarząd odpowiada za prawidłową gospodarkę finansową gminy.
- Grupa przesłanek związanych z obowiązkami zarządu gminy, jako odpowiedzialnego za prawidłową gospodarkę finansową gminy nie jest związana z instytucją swobodnego uznania.
Zarząd w zakresie całej swej działalności komunalnej winien postępować w ten sposób by zapewnić - w granicach prawa - zgromadzenie przez gminę zaplanowanych dochodów budżetowych, służących na wypełnianie przypadających jej funkcji i zadań publicznych.
Choć pojęcie prawidłowej gospodarki finansowej gminy jest nieostre - to jednak zarząd nie może tutaj dokonywać wyboru pomiędzy dwoma lub więcej równoprawnymi rozstrzygnięciami w stosunku do podatnika.
Musi bowiem rozstrzygać w taki sposób, by zapewnić prawidłową realizację dochodów budżetowych gminy, to znaczy przynajmniej tak, by uszczuplenie tych dochodów nie wpłynęło w sposób istotny na realizację wydatków budżetowych gminy.
Nie jest to zatem swobodne uznanie.