Wyrok NSA oz. w Łodziz 28 lutego 1995 r., sygn. akt SA/Ł 3009/94

Teza

1. Art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ skonstruowany jest na zasadzie domniemania kompetencji rady gminy we wszystkich sprawach należących do zakresu działania gminy, o ile inne ustawy nie stanowią inaczej.

W przypadku finansowania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych mamy do czynienia z wydatkami o charakterze publiczno-prawnym. Łączyć je należy ze szczególną pozycją prawną oraz ochroną z jakiej korzysta radny /art. 25 ust. 1 cytowanej ustawy/.

Rozciągnięcie tych przepisów na członków komisji spoza rady ma charakter odpowiedni i dotyczy tylko owych diet i zwrotu kosztów podróży służbowych. Jest zatem wyjątkiem od zasady, iż ze statusu określonego w art. 25 powyższej ustawy korzystają tylko radni. Wyjątki te nie mogą być rozszerzane.

1. 2. Samodzielność gminy /w tym także i samodzielność finansowa/ podlega ochronie Naczelnego Sądu Administracyjnego - jednak w granicach obowiązujących ustaw.