Wyrok NSA oz. w Łodzi z 26 września 1995 r., SA/Ł 920/95

Teza

1. Określenie zasad obciążania nieruchomości gruntowych - jako podstawa dla dokonywania tych czynności przez zarząd - musi być wyrażone wprost w uchwale - w taki sposób, by miało ono zarówno cechy normatywne - a więc generalne i abstrakcyjne /"określenie zasad"/, jak i wyznaczało granice dla działań zarządu w tym zakresie. Inaczej bowiem określenie zasad, prowadziłoby do generalnego przekazania kompetencji rady gminy - zarządowi. Takich zaś działań normotwórczych zabrania wprost art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.
2. Kompetencje rady gminy mają charakter niezbywalny i nie mogą być w całości przeniesione przez zarząd. Jeśli zatem rada gminy w nazwie uchwały wymienia zasady obciążania nieruchomości - jako przedmiot "określenia", lecz tego określenia nie dokonuje - to nie stwarza upoważnienia do dla działań zarządu.

Sentencja

1. oddala skargę.