Wyrok NSA oz. w Lublinie z 11 kwietnia 1995 r., SA/Lu 1707/94

Teza

Jednym z wymogów art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. nr 75 poz. 445 ze zm./ skutkującym zwrot cła jest ustalenie, iż w skład towarów wywożonych zostały zużyte te same towary uprzednio przywiezione w postaci surowców, materiałów, półfabrykatów lub elementów kooperacyjnych, a nie takie same towary krajowe.

Sentencja

1. oddala skargę w przedmiocie odmowy zwrotu należności celnych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 stycznia 1994 r. (...) na podstawie art. 138 par. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (...) oraz art. 80 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne (...) w związku z rozporządzeniem Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 31 sierpnia 1990 r. w sprawie trybu zwrotu należności celnych pobranych od towarów przywiezionych z zagranicy i zużytych przy wyrobie towarów wywiezionych w obrocie towarowym z zagranicą (...) prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzję dyrektora Urzędu Celnego w T. z dnia 12 sierpnia 1993 r. (...) odmawiającą (...) Spółce z o.o. (...) zwrotu cła w kwocie 5.373.000 zł, pobranego za import kapusty kwaszonej, odprawionej według decyzji SAD (...) z dnia 26 maja 1993 r.

W uzasadnieniu swojej decyzji prezes Głównego Urzędu Ceł podał, że z dokumentów dołączonych do akt sprawy wynika, że przedmiotem eksportu była kapusta pasteryzowana polskiego pochodzenia. Nie został więc spełniony warunek zużycia przy produkcji wywiezionego towaru surowców i materiałów sprowadzonych z zagranicy. Strona nie udokumentowała, że wywiozła towar wyprodukowany w oparciu o sprowadzone z zagranicy surowce i materiały.

Skargę na powyższą decyzję wniosła (...) Spółka z o.o. (...) zarzucając naruszenie art. 80 Prawa celnego i wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu skargi podniesiono między innymi że nieprawdą jest, iż nie został dopełniony warunek zużycia przy produkcji surowca pochodzącego z zagranicy.

W odpowiedzi na skargę wnoszono o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.

Rozpoznając skargę Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Podstawą materialnoprawną zaskarżonej decyzji jest art. 80 ust. 1 Prawa celnego. Wymogiem tego przepisu jest ustalenie, iż towary przywiezione z zagranicy w postaci surowców, materiałów, półfabrykatów lub elementów kooperacyjnych zostały następnie zużyte przy wyrobie towarów wywiezionych w obrocie towarowym z zagranicą. (...)

Można zatem przyjąć tezę, że jednym z wymogów art. 80 ust. 1 Prawa celnego, skutkującym zwrotem cła, jest ustalenie, iż w skład towarów wywożonych zostały zużyte te same towary, uprzednio przywiezione w postaci surowców materiałów, półfabrykatów lub elementów kooperacyjnych, a nie takie same towary krajowe. (...)

Trafny natomiast jest pogląd wyrażony w zaskarżonej decyzji, iż skarżąc Spółka nie wykazała, aby kapusta kiszona, dopuszczona do obrotu na polskim obszarze celnym na podstawie Jednolitego Dokumentu Administracyjnego SAD (...) z dnia 26 maja 1993 r. została przetworzona na kapustę pasteryzowaną i wyeksportowana przez Spółkę H. na podstawie Jednolitego Dokumentu Administracyjnego SAD (...) z dnia 7 lipca 1993 r. W aktach brak jest jakiegokolwiek dokumentu, z którego wynikałoby, iż kapusta kiszona, sprowadzona z zagranicy przez skarżącą Spółkę, została kiedykolwiek przekazana Spółce H., zaś przedłożone przez skarżącego "zamówienie eksportowe" z dnia 8 czerwca 1993 r., adresowane do Spółki H., nie stanowi, że surowcem do produkcji kapusty pasteryzowanej będzie powierzona Spółce H. kapusta kiszona, uprzednio sprowadzona przez skarżącego z zagranicy.

Z powyższego "zamówienia eksportowego" wynika, że Spółka H. ma wyprodukować kapustę pasteryzowaną z własnego surowca, ze zbiorów 1992 r.

Z tych też przyczyn nie spełnione zostały wszystkie przesłanki określone w art. 80 ust. 1 Prawa celnego, które uzasadniałyby zwrot cła, i dlatego (...) skargę należało oddalić na podstawie art. 207 par. 5 Kpa.