Tezy
Każda uchwała rady gminy musi pozostawać w zgodności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, a więc z przepisami ustawy zasadniczej, jaką jest Konstytucja, ustaw szczegółowych, a także wydanych na ich podstawie aktów wykonawczych.
W przypadku bowiem gdy uchwała organu gminy jest sprzeczna z prawem, to zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ jest ona nieważna i o tym uprawniony jest orzekać m.in. Naczelny Sąd Administracyjny na skutek wniesienia skargi na uchwałę na podstawie art. 101 tej ustawy.
W świetle art. 67 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w prawie polskim obowiązuje zasada równości wobec prawa wszystkich obywateli Rzeczypospolitej Polskiej.
Zasadę tę uwzględniać mają obowiązek wszystkie zwyczajne akty prawne, w tym również uchwały rad gmin, którymi stanowione jest prawo miejscowe.
Bez względu na to, jakie intencje przyświecały w czasie podejmowania tego ostatniego przepisu zaskarżonej uchwały, powiedzieć należy, iż jest ona sprzeczna z zasadą równości wobec prawa wyrażoną w art. 67 ust. 2 Konstytucji, ponieważ ogranicza uprawnienia skarżących w stosunku do innych osób prowadzących na terenie gminy placówki handlowe.