Wyrok NSA oz. w Poznaniuz 15 grudnia 1992 r., sygn. akt SA/Po 1815/92

Tezy

We wszystkich istotnych dla mieszkańców sprawach organy gminy mają obowiązek swe przyszłe rozstrzygnięcia konsultować ze swymi wyborcami. Wybór form i zakres konsultacji ustawa samorządowa pozostawia do wyboru organom gminy i radnym.

Opinia związku zawodowego o projekcie uchwały lub założeniach projektu może być przedstawiona w dwojaki sposób; w formie pisemnej lub w formie ustnej.

Uchwały rad gmin w sprawie cen za przewozy osób środkami transportu zbiorowego podejmowane na podstawie art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195; zm. Dz.U. 1990 nr 34 poz. 198/ winny być konsultowane z odpowiednimi ogniwami statutowymi związków zawodowych reprezentatywnych dla pracowników większości zakładów pracy, gdyż dotyczą szeroko pojętych interesów materialnych członków związku, będących jednocześnie mieszkańcami gminy.

O istotnym naruszeniu prawa związanym z obowiązkiem konsultacji ze związkami zawodowymi w trybie określonym w art. 19 ustawy o związkach zawodowych w związku z art. 91 ustawy o samorządzie terytorialnym można mówić jedynie wtedy, gdy z uwagi na naruszenie przepisów proceduralnych zapadłaby najprawdopodobniej uchwała organu gminy o innej treści.

Organ nadzorczy jest obowiązany zawsze do wyjaśnienia w rozstrzygnięciu nadzorczym tego, czy na skutek uchybień proceduralnych w obowiązku należytej konsultacji mogła zapaść uchwała innej treści.