Uzasadnienie
Uchwała zarządu w sprawach wyżej określonych stanowi formę współdziałania organu gminy z urzędem skarbowym przy załatwianiu sprawy indywidualnej, jest więc z procesowego punktu widzenia postanowieniem, o jakim mowa w art. 106 par. 5 Kpa, na które służy zażalenie. Postanowienie takie winno spełniać wszystkie wymogi określone w art. 124 par. 1 i 2 Kpa, a w szczególności zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne. Przy podejmowaniu uchwały-postanowienia zarząd gminy winien mieć na uwadze z jednej strony interes osoby ubiegającej się o ulgę, odroczenie czy umorzenie, chroniony odpowiednimi przepisami ustawy o zobowiązaniach podatkowych, a z drugiej strony - interes gminy. Zasadność postanowienia może być sprawdzona przez organ II instancji, to jest Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym, na skutek zażalenia, o możliwości wniesienia którego strona winna być pouczona. Uchwała-postanowienie podjęta z zachowaniem zasad wiąże Urząd Skarbowy.
(...) chociaż uchwała Zarządu i postanowienie Kolegium rozstrzygające odwołanie od niej nie mogą być wprost zaskarżone do sądu administracyjnego, nie są bowiem wymienione w art. 196 par. 3 Kpa, to nie uchylają się całkowicie spod kontroli tego sądu. Sprawdzając legalność decyzji organów podatkowych sąd obejmuje bowiem kontrolą nie tylko samą decyzję, ale wszystkie elementy postępowania, w którym decyzję wydano. Negatywna ocena uchwały przez sąd będzie zobowiązywała organ podatkowy do ponownego zwrócenia się do organu gminy o zajęcie stanowiska.