Wyrok NSA oz. w Poznaniuz 21 czerwca 1994 r., sygn. akt SA/Po 2832/93

Teza

1. 1. Uchwały budżetowe rad gmin są aktami prawa miejscowego, normami generalnymi i abstrakcyjnymi, przepisami powszechnie obowiązującymi na danym terenie.
2. 2. Pomimo utraty formalnej mocy prawnej uchwały budżetowej rady gminy - sąd administracyjny nie tylko może, ale powinien rozstrzygać merytorycznie o legalności zaskarżonej uchwały budżetowej, ewentualnie orzekając po okresie obowiązywania o niezgodności uchwały z prawem.

Uchylanie się przez sąd administracyjny od oceny legalności uchwały budżetowej po okresie jej obowiązywania uniemożliwić może podjęcie prawidłowej uchwały o absolutorium z wykonania budżetu i ocenę legalności także i tej ostatniej przez regionalną izbę obrachunkową.

Zajęcie ponadto przez sąd administracyjny stanowiska odnośnie upoważnienia przez radę gmin zarządu do dysponowania rezerwą budżetową nie można uznać i z tego powodu za zbędne, iż chodzi o ustalenie legalnej praktyki organów samorządowych na przyszłość.

3. W świetle jednoznacznie brzmiącego zapisu art. 47 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe /t.j. Dz.U. 1993 nr 72 poz. 344/ przekazanie środków z rezerwy działu 37 klasyfikacji budżetowej jest możliwe jedynie w drodze uchwały rady gminy.

Naruszeniem obowiązującego prawa jest zatem upoważnienie przez radę zarządu gminy do dyspozycji rezerwami budżetowymi.