Uzasadnienie
SA/Rz 1898/03
do postanowienia z dnia 3 lutego 2004 r.
Skarga dotyczy orzeczenia Fundacji A. z dnia [...] września 2003 r. w przedmiocie odmowy przyznania B. S. świadczenia pieniężnego.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez sądową kontrolę wykonywania administracji publicznej według kryterium zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Poddanie w tym przepisie kontroli sądu administracyjnego wykonywanie administracji publicznej nie oznacza, że działalność wszystkich podmiotów prawnych została poddana kontroli sądu administracyjnego. Ograniczenie zakresu tej kontroli wprowadza zamieszczone w art. 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279) wyliczenie prawnych form wykonywania administracji publicznej, podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego, podmiotów, których działanie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, wskazanie spraw wyłączonych spod właściwości sądu administracyjnego.
Fundacja A. nie jest organem administracji publicznej, powołanym z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej, nie jest bowiem naczelnym ani centralnym organem administracji państwowej, nie jest terenowym organem administracji rządowej, nie jest organem samorządu terytorialnego, ani innym organem w zakresie w jakim został powołany z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej. Fundacja A. jest fundacją utworzoną na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r., Nr 46, poz. 209). Żaden przepis tej ustawy nie przyznaje fundacjom, bez względu na zamierzone czy realizowane przez nie cele, prawa do załatwienia spraw z zakresu administracji publicznej. Pomiędzy osobą ubiegającą się o świadczenie pieniężne a Fundacją nie powstaje stosunek administracyjnoprawny.
W takiej sytuacji stwierdzić należy, że na rozstrzygnięcie Fundacji A. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie przysługuje. Stanowisko takie było już wielokrotnie reprezentowane w orzecznictwie Sądu Najwyższego oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego (por.: uchwała SN z dnia 31 marca 1998 r., III ZP 44/97 - OSNAPU 1998, nr 16, poz. 472; post. NSA z dnia 19 lutego 1999 r., V SAB 7/99 - OSP 2000, nr 5 poz. 82, uchwała NSA z dnia 3 grudnia 2001 r., OPS 3/01 - Palestra 2002/3-4/228).
Mając na uwadze powyższe okoliczności należało po myśli art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279) orzec jak w sentencji postanowienia.