Wyrok NSA oz. w Rzeszowiez 21 maja 1997 r., sygn. akt SA/Rz 90/97

Teza

1. 1. Z przepisu art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ wynika, że wyłączne kompetencje rady gminy w zakresie objętym tym przepisem ograniczone są do stanowienia zasad, czyli podstawowych reguł postępowania wiążących zarząd przy dokonywaniu wymienionych w nim czynności /zbycia, obciążania nieruchomości gruntowych, ich wydzierżawienia lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata/.
2. 2. Nieustanowienie tych zasad powoduje konieczność każdorazowego uzyskania przez zarząd zgody rady gminy na dokonanie wymienionych w powyższym przepisie czynności.
3. 3. Z przepisu tego nie wynika uprawnienie do podejmowania przez radę gminy decyzji w indywidualnych sprawach, które z mocy przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ załatwiane są na tej właśnie drodze /np. art. 80 ust. 2 ustawy/. Przyjęcie takiej możliwości prowadziłoby do ograniczenia uprawnień strony, której od decyzji przysługują środki odwoławcze określone w kodeksie postępowania administracyjnego oraz uprawnienie do skorzystania z drogi sądowoadministracyjnej.