Uzasadnienie
Rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] r. Komendant Powiatowy Policji w [...] działając na podstawie art. 41 ust.1 pkt 3 w związku z art. 45 ust.3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji /tekst jednolity Dz.U. Nr 7, poz. 58 z 2002r. ze zm./ zwolnił M. Z. ze służby w Policji z dniem [...] r., w związku z wymierzeniem kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby.
Powyższy rozkaz M. Z. odebrał osobiście w dniu [...]., co poświadczył własnoręcznym podpisem na tym orzeczeniu.
W dniu [...] r. do Komendy Powiatowej Policji w [...] wpłynęło odwołanie M. Z., w którym zarzucił, że wydanie rozkazu o zwolnieniu ze służby nastąpiło bez podstawy faktycznej, jedynie w oparciu o zaskarżony do Naczelnego Sądu Administracyjnego wynik postępowania dyscyplinarnego. Dlatego wniósł o uchylenie rozkazu w całości i wstrzymanie nadanego mu rygoru natychmiastowej wykonalności.
Komendant Wojewódzki Policji w [...] rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] r. utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny podnosząc, że stosownie do art.41 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002r. Nr 7, poz.58 z późn.zm.) Komendant Powiatowy Policji w [...] miał obowiązek zwolnić M. Z. z Policji z uwagi na wymierzenie mu kary dyscyplinarnej wydalenia za służby w Policji.
Powyższy rozkaz organu odwoławczego został doręczony M. Z.. za pośrednictwem poczty w dniu [...] r.
M. Z. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę nadał w urzędzie pocztowym listem poleconym w dniu [...] r. Skarżący zakwestionował decyzję nie podając jej numeru oraz decyzję doręczoną w dniu [...] r., natomiast w uzasadnieniu skargi podniósł zarzuty odnośnie decyzji w sprawie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby w Policji.
Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi przez podanie przedmiotu zaskarżenia. Skarżący odpowiadając na to wezwanie w piśmie z dnia r. oświadczył, że skarga dotyczy dwóch decyzji, wydanych przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...]: rozkazu personalnego z dnia [...] w sprawie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby i rozkazu z dnia[...]. Nr [...] wydalenia ze służby.
Odpowiadając na skargę Komendant Wojewódzki Policji w [...] wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, podnosząc że organ odwoławczy rozpoznał odwołanie wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/, sprawy, w których skargi zostały wniesione o Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Bezsporne jest w sprawie, że skarżący M. Z. skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] r. /doręczoną w dniu [...]./, wniósł do Sądu administracyjnego w dniu [...].
Zgodnie z art. 109 § 1 kpa decyzją doręcza się stronom na piśmie.
Doręczenie decyzji – z zachowaniem zasad doręczania pism organu uregulowanych w art. 39-49 kpa - wywołuje skutek prawny materialny i procesowy, co do biegu terminów i innych następstw czynności procesowej. Doręczenie decyzji stanowi o jej wprowadzeniu do obrotu prawnego.
Zgodnie z obowiązującym w dacie doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji przepisem art. 35 ust.1 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. Nr 74, poz. 368/, jak i aktualnie obowiązującym przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Porównanie daty doręczenia zaskarżonej decyzji –[...]. z datą wniesienia skargi do sądu administracyjnego 14 sierpnia 2002r., wskazuje, że skarga została wniesiona przed doręczeniem decyzji, zatem została wniesiona przedwcześnie.
Skarga taka zgodnie z art. 58 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.