Uzasadnienie
Prezes Spółdzielni Mieszkaniowej w S. zawiadomił Urząd Rejonowy w S.-Sz., iż Kazimiera P. samowolnie podłączyła instalację CO do przewodów wentylacyjnych, co stanowi zagrożenie dla lokatorów budynku.
Kierownik Urzędu Rejonowego w S.-Sz. postanowieniem z dnia 17 czerwca 1998 r., (...), na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ i art. 123 Kpa - wstrzymał użytkowanie pieca samowolnie podłączonego przez Kazimierę P. w mieszkaniu nr 2 A w lokalu mieszkalnym 18b w Sz.
Wojewoda Sz. postanowieniem z dnia 20 sierpnia 1998 r. (...), po rozpatrzeniu zażalenia Kazimiery P. na postanowienie o wstrzymaniu użytkowania pieca - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Następnie Kierownik Urzędu Rejonowego w S.-Sz. decyzją z dnia 7 września 1998 r., (...), na podstawie art. 51 ust. 1, pkt 1, 2 i art. 52 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane i art. 104 Kpa:
1/ nakazał Kazimierze P. wstrzymać użytkowanie pieca samowolnie podłączonego do przewodu wentylacyjnego w mieszkaniu A 2 w bloku mieszkalnym 18 B w Sz., 2/ nakazał Kazimierze P. dostarczyć orzeczenie techniczne o stanie przewodu kominowego oraz zgodę Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na wykonanie przedmiotowego podłączenia - w terminie do 15 października 1998 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Kazimiera P. samowolnie podłączyła piec centralnego ogrzewania do przewodu wentylacyjnego. Podłączenie pieca CO do przewodu wentylacyjnego spowodowało przedostawanie się tlenku węgla do mieszkań i stwarzało zagrożenie dla życia mieszkańców, co potwierdziła opinia z dnia 26 października 1996 r. Zarządu Regionu (...) Korporacji Kominiarzy Polskich oraz opinia z dnia 18 listopada 1997 r. Jana W. z Zakładu Usług Kominiarskich w S.-Sz.
W tych okolicznościach nakazano inwestorowi wstrzymanie użytkowanie pieca CO oraz zobowiązano do przedłożenia orzeczenia technicznego o stanie przewodu kominowego oraz zgody Spółdzielni Mieszkaniowej na wykonanie przedmiotowego podłączenia.
W odwołaniu od powyższej decyzji Kazimiera P. podniosła, że piec został podłączony do przewodu, do którego poprzednio była podłączona kuchnia węglowa. Skoro kuchnia węglowa nie stanowiła zagrożenia, to w ocenie odwołującej obecny piec również nie stanowi zagrożenia.
Wojewoda Sz. decyzją z dnia 30 października 1998 r. (...), na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa i art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414/, po rozpatrzeniu odwołania Kazimiery P. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że nakazy zawarte w decyzji organu I instancji mają na celu ustalenie, czy samowolnie podłączony piec centralnego ogrzewania może być użytkowany, czy konieczne jest nałożenie obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.
Twierdzenia skarżącej, że piec podłączono w sposób nie stwarzający zagrożenia dla życia mieszkańców, nie może stanowić dowodu w tej sprawie.
Zgodnie z art. 62 ust. 6 ustawy Prawo budowlane orzeczenia o stanie technicznym przewodu kominowego mogą przeprowadzić osoby posiadające kwalifikacje mistrza w rzemiośle kominiarskim lub osoby posiadające uprawnienia budowlane odpowiedniej specjalności.
W tych okolicznościach decyzja organu I instancji odpowiada prawu.
W skardze od Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca zarzuciła, iż zaskarżona decyzja jest krzywdząca i wniosła o pozytywne rozpatrzenie sprawy.
Skarżąca powtórzyła stanowisko wyrażone w odwołaniu, że piec CO nie stwarza zagrożenia dla życia mieszkańców. Wskazała, iż nie może przedstawić opinii kominiarza, gdyż kominy w bloku nie są do chwili obecnej odebrane przez komisję kominiarską.
Organ odwoławczy odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Sąd administracyjny, kontrolujący na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 1 i art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ legalność zaskarżonej decyzji, uchyla ją, stwierdza jej nieważność lub niezgodność z prawem tylko wówczas, gdy narusza ona obowiązujące prawo. Zaskarżona decyzja ostateczna Wojewody Sz. z dnia 30 października 1998 r. i utrzymana przez nią w mocy decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w S.-Sz. z dnia 7 września 1998 r. są zgodne z prawem.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca zarówno w odwołaniu jak i w skardze kwestionuje zobowiązanie do przedłożenia orzeczenia technicznego o stanie przewodu kominowego oraz zgody Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na wykonanie podłączenia pieca centralnego ogrzewania w pomieszczeniu piwnicznym.
Bezsporne jest w sprawie, że skarżąca samowolnie podłączyła piec centralnego ogrzewania do przewodu kominowego.
W tych okolicznościach zasadnie wstrzymano użytkowanie pieca oraz stosownie do art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane zobowiązano skarżącą do przedłożenia orzeczenia decyzji w sprawie stanu technicznego przewodu kominowego przez uprawnioną osobę.
Twierdzenie skarżącej, iż piec centralnego ogrzewania podłączyła do przewodu do którego poprzednio podłączona była kuchnia węglowa, a więc obecny piec nie stwarza zagrożenia dla życia mieszkańców bloku, nie podważa trafności decyzji.
Zgodnie z art. 62 ust. 6 ustawy Prawo budowlane kontrolę stanu technicznego przewodów kominowych powinny przeprowadzać osoby posiadające kwalifikacje mistrza w rzemiośle kominiarskim lub osoby posiadające uprawnienia budowlane odpowiedniej specjalności.
Na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji nie ma również znaczenia twierdzenie skarżącej, iż kominy w bloku nie są odebrane przez "komisję kominiarską".
Skoro podniesione w skardze zarzuty okazały się nieuzasadnione, a jednocześnie brak jest podstaw zaskarżenia, które należałoby wziąć pod rozwagę z urzędu, na podstawie art. 27 ust. 1 cytowanej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym orzeczono jak w sentencji.