Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył postępowanie administracyjne z wniosku S.M. o przyznanie uprawnień przewidzianych w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 1997 r. Nr 142, poz.950 z późn. zm.). W decyzji organ pouczył stronę o możliwości zwrócenia się w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji, do Kierownika Urzędu o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja została doręczona S.M. w dniu [...] r.
Pismem z dnia [...] r. S.M. zwróciła się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z prośbą o ponowne rozpatrzenie wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu pobytu w więzieniu hitlerowskim i obozie.
Postanowieniem z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu postanowienia organ podniósł, że strona otrzymała decyzję w dniu [...] r., natomiast wniosek
' - 'i'''! o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła dopiero [...] r., a więc po upływie ponad dwóch lat od otrzymania decyzji. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona nie wniosła o przywrócenie terminu ani też nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. W świetle powyższego na postawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego organ stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
S.M. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie skargę na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. W skardze wniosła o wnikliwe rozpatrzenie sprawy o przyznanie jej świadczeń kombatanckich z racji doznanych represji ze strony okupanta hitlerowskiego jakich doznała jako więzień na [...], a następnie więzień obozu zagłady [...]. Prośbę swą uzasadnia tym, że sporo czasu upłynęło zanim otrzymała dokument potwierdzający pobyt w więzieniu i obozie zagłady [...]. Jest osobą schorowaną z częściową utratą pamięci. To spowodowało opóźnienie w staraniach w Urzędzie Kombatantów o przyznanie uprawnień. W załączeniu skarżąca przedłożyła zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r. oraz kartę informacyjną z pobytu w szpitaiu w dniach [...]r.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie i postępowanie nie zostało zakończone, na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1271, Nr 240, poz.2052), podlegają rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w zakresie swojej właściwości sprawuje kontrolę pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że Sąd nie wydaje rozstrzygnięć merytorycznych w zastępstwie właściwych do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia sprawy organów administracji publicznej. Sąd nie ma więc możliwości przyznania skarżącej uprawnień kombatanckich. Działanie Sądu ogranicza się jedynie do zbadania zgodności zaskarżonego postanowienia z prawem. W niniejszej sprawie analiza zgromadzonych w sprawie dokumentów nie doprowadziła do stwierdzenia istotnych naruszeń prawa procesowego lub materialnego mogących prowadzić do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od decyzji wydanych w pierwszej instancji przez ministra (Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych) nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Odwołanie od decyzji wnosi się do właściwego organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji. Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy po upływie prawie dwóch lat od doręczenia jej decyzji.
Na podstawie art.58 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w razie uchybienia terminu można wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i uprawdopodobnić, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nastąpiło bez jej winy i nie wniosła również o przywrócenie terminu. Przedstawione zaświadczenie lekarskie oraz karta informacyjna ze szpitala dotyczą okresu sprzed wydania decyzji umarzającej postępowanie o przyznanie uprawnień kombatanckich, nie zaś okresu, w którym skarżąca mogła złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tym stanie rzeczy zaskarżone postanowienie zostało wydane zgodnie z art.134 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W świetle powyższego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.