Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, na podstawie art. 25 ust.2 pkt 2 ustawy z 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. z 1997r Nr 142, poz. 950. ze zm./ pozbawił H. W. uprawnień kombatanckich, przyznanych przez ZBoWiD decyzją z dnia [...] z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej od [...] do [...].
Jak wynika z uzasadnienia H. W. w okresie zaliczonym przez ZBoWiD jako działalność kombatancka pełnił służbę wojskową w Wojsku Polskim i w ramach tej służby nie brał udziału w walkach z UPA i Wehrwolfem.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy H. W. stwierdził, że brał udział w walkach w [...].
Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa oraz 25 ust.2 pkt 2 ustawy z 24 stycznia 1991r. o kombatantach i niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego utrzymał w mocy własną decyzję z [...].
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych ponownie stwierdził, że H. W. pełnił służbę w Wojsku Polskim i podczas tej służby nie brał udziału w walkach z oddziałami wymienionymi w art. 1 ust.2 pkt 6 ustawy o kombatantach.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego H. W. podnosi, że służbę wojskową odbywał w Wojsku Polskim [...] i brał udział w walkach z bandami UPA. Nadto wskazuje, że jest bardzo schorowany, zmarła mu żona i córka.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (jeżeli ustawy nie stanowią inaczej).
Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone.
Skarga jest zasadna.
W myśl art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego organy administracji w toku prowadzonego postępowania administracyjnego podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Zgodnie zaś z art. 77 kpa organ jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. Zdaniem Sądu, w toku niniejszego postępowania organ naruszył wyżej wymienione przepisy procedury. Nie ustosunkowanie się do wszystkich aspektów sprawy uniemożliwiło Sądowi kontrolę wydanych w sprawie decyzji.
Jak wynika z zaświadczenia Wojskowej Komendy Uzupełnień z [...] H. W. pełnił służbę wojskową w Wojsku Polskim od [...] do [...]. Zarówno w deklaracji członkowskiej ZBoWiD z dnia [...] jak i w skardze H. W. stwierdza, że brał udział w walkach z Ukraińską Powstańczą Armią, podczas służby w [...].
W aktach sprawy nie ma ustaleń dotyczących walk [...] w rozpatrywanym okresie czasu.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów w obu wydanych decyzjach stwierdził, że skarżący na potwierdzenie walk z UPA nie przedstawił żadnych dowodów. W ocenie Sądu zebrany materiał dowodowy jest bardzo fragmentaryczny i nie pozwala na tak jednoznaczne rozstrzygnięcie.
Jakkolwiek H. W. nie przytacza żadnych szczegółów dotyczących walk z oddziałami UPA, to Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych powinien dążyć do wszechstronnego wyjaśnienia sprawy, posługując się również dowodami źródłowymi dotyczącymi przebiegu walk jednostki wojskowej, w której odbywał służbę H. W..
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 3, art. 135, art. 152 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.