Teza
- Budżety gmin są rocznymi planami finansowymi.
Do opracowania budżetu gminy na 1992 r. należało stosować przepisy ustawy z dnia 19 października o zmianie ustawy o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania w 1991 r. oraz o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym, a także o zmianie niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 110 poz. 475/.
W budżecie gminy na 1992 r., a tym bardziej w budżecie gminy na lata następne nie można było uwzględnić zniesionego podatku od płac.
- Interes faktyczny skarżącego nie tworzy legitymacji procesowej /czynnej/ do działania w danej sprawie.
- Skoro urzędowi gminy nie przysługiwał status strony w postępowaniu administracyjnym, lecz był traktowany jako strona przez organy orzekające w sprawie, to nie był również legitymowany do złożenia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Jednakże skarga osoby potraktowanej przez organ administracji jako strona postępowania administracyjnego nie może być przez Naczelny Sąd Administracyjny odrzucona z tego tylko powodu, że nie jest ona ani stroną w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego ani organizacją społeczną uczestniczącą w postępowaniu w myśl art. 31 Kpa.
Wniesienie takiej skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego powoduje jej oddalenie.