Teza
- Przeznaczenie określonych składników nieruchomego majątku państwowego /nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi, domy jednorodzinne, lokale w domach wielomieszkaniowych/ do ich sprzedaży osobom fizycznym należy wprawdzie do właściwości organów administracji, nie dotyczy jednak skonkretyzowanych praw i obowiązków indywidualnych oznaczonych podmiotów, lecz jest w istocie rzeczy swoistym aktem zarządu nad powierzonym majątkiem państwowym.
Charakter decyzji administracyjnej - to jest jednostronnego ustalenia wiążących konsekwencji obowiązującej normy prawnej dla indywidualnie określonego podmiotu i w konkretnej sprawie - ma rozstrzygnięcie organu w tym, któremu spośród wnioskodawców sprzedać składnik majątkowy przeznaczony do takiej sprzedaży.
- Najdalej idące poglądy co do zakresu uwzględniania słusznego interesu strony w postępowaniu administracyjnym, przewidują, że granicą dla niego jest kolizja z interesem społecznym.
Oceniając potrzeby mieszkaniowe osób, o których mowa w art. 39 prawa lokalowego organ administracji występuje także jako rzecznik "interesu społecznego" i to rozumianego nie abstrakcyjnie lecz będącego w istocie rzeczy sumą indywidualnych interesów i potrzeb osób oczekujących na poprawę bardzo trudnych niekiedy warunków mieszkaniowych.