Teza
- Wprawdzie wykonywanie obowiązku meldunkowego polega na zameldowaniu lub wymeldowaniu się stosownie do zmian miejsca pobytu stałego lub czasowego, to jednak dokonanie czynności meldunkowej bez oświadczenia woli /zgłoszenia/ osoby, na której ciąży ten obowiązek, może nastąpić tylko w sytuacjach określonych ustawą z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych /Dz.U. 1984 nr 32 poz. 174/.
Taką możliwość wymeldowania na wniosek osoby trzeciej mającej w tym interes prawny /strony/ albo też z urzędu przewiduje jedynie przepis art. 15 ust. 2 ustawy.
Ponieważ pobytem stałym jest zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania /art. 6 ust. 1 ustawy/ przeto takie działanie oznacza w konsekwencji wkroczenie w sferę podstawowych wolności obywatelskich a mianowicie swobody wyboru miejsca zamieszkania.
Z tego też względu omawiany przepis ustawy musi być wykładany ściśle i stosowany tylko w sytuacjach dokładnie odpowiadających hipotezie normy prawnej wyartykułowanej z treści tego przepisu, którego rozszerzająca interpretacja byłaby nadużyciem rozwiązania prawnego o charakterze wyjątkowym, stanowiącego odstępstwo od ogólnej zasady działania organów prowadzących ewidencję ludności wyłącznie na wniosek osób wykonujących własny obowiązek meldunkowy.
- Obowiązkiem organów nałożonym przepisami postępowania administracyjnego oraz materialnym przepisem art. 15 ust. 2 ustawy jest jedynie dokładne ustalenie, czy nastąpiło faktyczne opuszczenie bez wymeldowania dotychczasowego miejsca pobytu stałego, a osoba której wniosek dotyczy, nie korzysta aktualnie z postępowania prawnego zmierzającego do przeciwdziałania przeszkodom w możliwości korzystania z lokalu stanowiącego dotąd miejsce stałego pobytu.
- Możliwa do przezwyciężenia w postępowaniu prawnym przyczyna opuszczenia dotychczasowego miejsca pobytu stałego wynikająca z przeszkód faktycznych stwarzanych przez najemcę lub właściciela lokalu nie wyłącza dopuszczalności zastosowania trybu wymeldowania ustanowionego art. 15 ust. 2 ustawy.