Wyrok NSA oz. we Wrocławiu z 26 maja 1992 r., SA/Wr 507/92

Teza

1. Uchwała rady gminy, która swoją kompetencję prawotwórczą uzyskaną na podstawie konkretnego upoważnienia ustawowego przekazuje innej jednostce organizacyjnej, jest sprzeczna z prawem w rozumieniu art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, a takiej sprzeczności nie sposób traktować jako nieistotnego naruszenia prawa.
2. Uchwała rady gminy o ustaleniu dni i godzin pracy handlu i usług jako ustanawiająca przepisy prawne powszechnie obowiązujące, jest aktem generalnym i abstrakcyjnym, a zatem z natury rzeczy nie powinna w sposób indywidualny określać godzin otwierania i zamykania poszczególnych placówek handlowych i usługowych.
3. Nie można wykluczyć zamieszczenia w takiej uchwale upoważnienia do dokonywania odstępstw lub modyfikacji określonych godzin pracy handlu i usług. Upoważnienie mogłoby zostać wszakże udzielone tylko organowi wykonawczemu gminy, to jest zarządowi miejskiemu, a nie wewnętrznej komórce organizacyjnej urzędu miejskiego. Takie upoważnienie powinno być traktowane jako instrument wykonywania uchwał rady /art. 30 ust. 1 ustawy samorządowej/ a nie subdelegacja kompetencji prawotwórczej.