Wyrok NSA oz. we Wrocławiu z 4 grudnia 1987 r., SA/Wr 829/87

Teza

1. Z postanowień art. 61 par. 1 Kpa w związku z art. 63 par. 3 oraz art. 14 par. 1 Kpa wynika, że żądanie wszczęcia postępowania powinno przybrać formę pisemną sprowadzającą się do ujawnienia istoty żądania i potwierdzenia tego własnoręcznym podpisem.
2. Wniosek otwierający postępowanie administracyjne, w przypadku niezachowania obowiązujących wymogów formalnych, stanowi podstawę do wszczęcia postępowania wyjaśniającego mającego ustalić czy domniemana jego treść zgodna jest z wolą osoby, od której pochodzi.
3. Strona nie ma obowiązku czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym, lecz nie może wywodzić korzystnych skutków prawnych z faktu własnowolnego poniechania tej możliwości, o ile rozstrzygnięcie będzie sprzeczne z jej oczekiwaniami.
4. Stroną stosunku materialnoprawnego powstającego na mocy decyzji wydanej w wyniku postępowania, dla którego wszczęcia przepisy prawa materialnego przewidują wniosek, można stać się wyłącznie poprzez uzewnętrznienie swej woli w postaci żądania, w sposób nie budzący zastrzeżeń.