Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] P. J. zwrócił się do Inspektora Nadzoru Budowlanego z wnioskiem " o złożenie sprawozdania z audytu wewnętrznego za rok [...] a jego kserokopię przesłać na adres jak wyżej".
Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu [...]r., na podstawie art.66 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, zwrócił P. J. powyższe pismo uznając, że w oparciu o to pismo nie można ustalić o jakie i dla kogo sprawozdania chodzi.
P. J. w dniu [...] r. złożył zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na nieudzielanie informacji publicznej przez Inspektora Nadzoru Budowlanego, na które również nie otrzymał odpowiedzi.
W dniu [...] r. P. J. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] r.
W odpowiedzi na skargę Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie i postępowanie nie zostało zakończone, na podstawie art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1271, Nr 240, poz.2052), podlegają rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie przepisów ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270). Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.1198), w przypadku skierowania pisemnego wniosku o udostępnienie informacji, podmiot zobowiązany do jej udzielenia ma następujące możliwości:
- 1) udzielić informacji,
- 2) udzielić pisemnej odpowiedzi, że wniosek nie znajduje podstawy w przepisach prawa: nie dotyczy informacji publicznej, organ nie jest w posiadaniu danej informacji (art.4 ust.3) lub obowiązuje inny tryb udostępniania (art.1 ust.2),
- 3) odmówić lub umorzyć postępowanie w formie decyzji (art.16),
- 4) odmówić udostępnienia (decyzją) informacji przetworzonej, ze względu na niewskazanie, że jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego, po uprzednim wezwaniu do wykazania tego interesu (art.3 ust.1 pkt 1).
Stwierdzić należy, iż Inspektor Nadzoru Budowlanego nie załatwił wniosku P. J. w żaden ze sposobów określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie. W szczególności informacją publiczną są dane dotyczące treści i postaci dokumentów urzędowych dotyczących przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpień, stanowisk, wniosków i opinii podmiotów ją przeprowadzających. Definicję audytu wewnętrznego zawierają przepisy ustawy z dnia 26.11.1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz.1014 z późn. zm.). Przepisy tej ustawy nakładają na audytora wewnętrznego obowiązek sporządzania sprawozdania z audytu i przedkładania tego sprawozdania kierownikowi jednostki sektora finansów publicznych, a taką właśnie jednostką jest Inspektorat Nadzoru Budowlanego.
W świetle powyższego, wniosku P. J. - jakkolwiek nie został on sporządzony w sposób prawidłowy - nie można uznać za wniosek, z którego" nie można ustalić o jakie i dla kogo sprawozdania chodzi". Ponadto stwierdzić należy, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się tylko do decyzji wydawanych w zakresie informacji publicznej, a więc zastosowanie w niniejszej sprawie art. 66 § 3 Kpa nie mogło mieć miejsca.
W tym stanie rzeczy wniosek P. J. z dnia [...] r. mieści się w zakresie przedmiotowym i podmiotowym ustawy o dostępie do informacji publicznej. Z powyższego wynika, że organ, do którego wpłynął wniosek o udzielenie informacji publicznej winien ten wniosek rozpatrzeć i załatwić, w przeciwnym wypadku zachodzi bezczynność organu w zakresie obowiązku wynikającego z art.2 i art.3 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skoro skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, a informacji publicznej nadal nie uzyskał, należało na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) orzec jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 powołanej ustawy.